施行

6月1日

中华人民共和国禁毒法于2008年6月1日颁布施行。共计七章七十一条。是为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会稳定。由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过。

《中华人民共和国禁毒法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，自2008年6月1日起施行。为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，制定本法。

本法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。根据医疗、教学、科研的需要，依法可以生产、经营、使用、储存、运输麻醉药品和精神药品。

禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁毒职责或者义务。

2020年1月1日

十三届全国人大常委会第十四次会议26日表决通过密码法，将自2020年1月1日起施行。密码法旨在规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，是我国密码领域的综合性、基础性法律。

我国密码法将自2020年1月1日起施行，旨在规范密码应用和管理，保障网络与信息安全。密码法共五章四十四条，重点规范了以下内容：第一章总则部分，规定了本法的立法目的、密码工作的基本原则、领导和管理体制，以及密码发展促进和保障措施。第二章核心密码、普通密码部分，规定了核心密码、普通密码使用要求、安全管理制度以及国家加强核心密码、普通密码工作的一系列特殊保障制度和措施。

密码法规定，国家对密码实行分类管理。密码分为核心密码、普通密码和商用密码。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，属于国家秘密。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络与信息安全。

密码法规定，国家加强核心密码、普通密码的科学规划、管理和使用，加强制度建设，完善管理措施，增强密码安全保障能力。国家鼓励商用密码技术的研究开发、学术交流、成果转化和推广应用，健全统一、开放、竞争、有序的商用密码市场体系，鼓励和促进商用密码产业发展。

《耕地占用税法》于2018年12月29日会议通过，并即将于今年9月1日开始实施，同时2007年12月1日颁布的《耕地占用税暂行条例》废止。

那么，哪些行为需要交耕地占用税？税费如何计算？缴了税就算合法占用耕地了吗？

哪些情况需要缴税？

本法所称耕地，是指用于种植农作物的土地。

在中华人民共和国境内占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本法规定缴纳耕地占用税。

纳税人因建设项目施工或者地质勘查临时占用耕地，应当依照本法的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地期满之日起一年内依法复垦，恢复种植条件的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。

占用园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的，依照本法的规定缴纳耕地占用税。

税费如何计算？

耕地占用税一次性征收，应纳税额为纳税人实际占用的耕地面积（平方米）乘以适用税额。

1、人均耕地不超过一亩的地区（以县、自治县、不设区的市、市辖区为单位，下同），每平方米为十元至五十元；

2、人均耕地超过一亩但不超过二亩的地区，每平方米为八元至四十元；

3、人均耕地超过二亩但不超过三亩的地区，每平方米为六元至三十元；

4、人均耕地超过三亩的地区，每平方米为五元至二十五元。

占用基本农田的，应当按照本法第四条第二款或者第五条确定的当地适用税额，加按百分之一百五十征收。

哪些情况免（减）征？

占用耕地建设农田水利设施的，不缴纳耕地占用税。

军事设施、学校、幼儿园、社会福利机构、医疗机构占用耕地，免征耕地占用税。

农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分，免征耕地占用税。

农村烈士遗属、因公牺牲军人遗属、残疾军人以及符合农村最低生活保障条件的农村居民，在规定用地标准以内新建自用住宅，免征耕地占用税。

铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道、水利工程占用耕地，减按每平方米二元的税额征收耕地占用税。

占用农用地建设直接为农业生产服务的生产设施的，不缴纳耕地占用税。

农村居民在规定用地标准以内占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当按照当地适用税额补缴耕地占用税。

缴税后耕地建房就合法了吗？

很多农民朋友最关心的问题就是，以前提到的违法占用耕地建房，现在是不是只要缴纳耕地占用税以后就变成合法的呢？

当然不是，只有那些经过正规审批，符合土地利用整体规划的占用耕地行为，才可以缴纳耕地占用税。拿到完税凭证才能到自然资源主管部门申请建设用地批准书。

未经过批准取得相应的建设用地许可证、规划许可证、农用地转用审批等利用耕地建设的违法房屋，不可能通过缴纳耕地占用税使它合法化。换句话说，这类违法建筑就不能缴纳耕地占用税，该拆的还得拆！

《耕地占用税法》主要目的还是在于打击违法占地，加强土地管理，保护咱们农民的耕地，以税收手段减少对于耕地的无效占用，从长远看，对咱们农民还是非常有益的。

据8月31日消息，继成都、广州、深圳之后，中山也官宣实施“认房不认贷”政策。通知还称，中山市自然资源局根据居民家庭申请或授权，提供家庭住房套数查询服务并出具查询结果，银行业金融机构据此执行。

房贷的还款方式有几种

房贷的还款方式有几种：等额本金还款法、等额本息还款法、按期付息还本、一次还本付息法、转按揭、宽限期还款法、双-周供、存抵贷法、公积金转帐还贷等等。

认房又认贷是什么意思?

认房是指在界定二套房时，如果借款人在当地房屋登记系统中，已经有了登记信息，再买房时，该房将被界定为二套房或以上。

认贷是指在界定二套房时，如果买家在银行征信系统里已经登记有贷款买房的信息，那么再次申请贷款买房时，将界定该房为二套房或以上。认贷指的是看你有几次贷款记录，而不考虑贷款是否还清。

认房不认贷对二套房有影响吗

1.对于已经有一套房子的购房者，认房不认贷意味着他们再买房时，无论是否已经还清了原来的贷款，都要按照二套房的政策来执行，即要缴纳更高的首付比例和利率，增加了他们的购房成本和还款压力。

2.对于没有一套房子的购房者，认房不认贷意味着他们再买房时，即使之前有过贷款记录，也可以按照首套房的政策来执行，即享受更低的首付比例和利率，降低了他们的购房门槛和还款负担。

3.对于整个楼市而言，认房不认贷可能会导致以下几种结果：一方面，它可能会刺激没有一套房子的购房者入市，增加了住房需求和交易量，对楼市起到了一定的拉动作用。另一方面，它可能会抑制已经有一套房子的购房者换房或者投资，减少了住房供给和交易量，对楼市起到了一定的调控作用。还有一方面，它可能会影响购房者的信用记录和还款意愿，导致部分购房者提前还清贷款或者逾期拖欠贷款，对银行业金融机构造成一定的风险。

广东中山宣布施行认房不认贷，8月31日起执行

据中山市住房和城乡建设局政务网，8月31日，广东省中山市住房和城乡建设局发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，宣布认房不认贷。本通知自印发之日起施行，原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。

通知称，为贯彻落实《住房城乡建设部中国人民银行金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》(建房〔2023〕52号)精神，更好地满足居民刚性和改善性住房需求，推动中山市房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，优化个人住房贷款中住房套数认定标准。

一、居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

二、中山市自然资源局根据居民家庭申请或授权，提供家庭住房套数查询服务并出具查询结果，银行业金融机构据此执行。

中山之前，8月30日，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，打响一线城市“认房不认贷”政策第一枪。同日晚间，深圳住建局亦发文官宣自8月31日起执行“认房不认贷”政策。

两地均明确：居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

首套房认房不认贷具体事例

首套房认房不认贷的具体情况，假设你的名下有套房子且没有贷款或者已结清贷款再买房时可以享受首套房贷款政策但如果贷款未结清将执行二套房政策值得一提的是首套房二套房三套房认定标准都是以家庭为单位的家庭由三种人组成本人配偶未成年子女一个家庭名下只要有房贷未结清再贷款买房就叫二套第三套房也是以家庭为单位。

昨日上午，法院开庭审理了一起利率为年36%的民间借贷纠纷。虽然自昨日起，针对民间借贷的新司释——《最高关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的》(下称《》)正式施行，但因为案件受理时间的问题，法院最终按照旧规对该案进行了判决。法院认定三被告原告小吴本金50万元后，只需按照银行利率的四倍支付利息，也就是按照每年24%支付利息，共计83583元。

借50万利率36%利息还了40万

小吴诉称，2012年4月1日，夏某和刘某共同向自己借款50万元，并签订了借条;王某作为人。各方约定，还款期限为6个月，利息为每月1.5万元，也就是年利率为36%，按月支付。

借款到期后，刘某和夏某未能原告本金，利息也未按约定全部支付。一气之下，小吴将三人告上法庭，要求三人借款本金50万元及9个月利息13.5万元。

作为被告之一的刘某称，自己同意小吴的全部本金和利息，自己已支付了27个月的利息共计40.5万元，其中有18个月是夏某和自己一起还的。“我不是不还钱，主要是利息定得太高了。”但另一被告夏某则称，小吴的起诉已经超过了诉讼时效，自己并未收到本金，借款合同也未生效，同时，借条约定的利息属于违法。

作为人的王某说，这次借款期限共6个月，作为人应该也是按照借条约定的时间。之后未接到原告和被告的任何通知，所以，王某认为时间已过，自己不应该再承担责任，且小吴的起诉已经超过了诉讼时效，起诉不。

依照旧规判决9个月利息8万多元

虽然最高法新《》于案件审判当日开始实施，但根据最高法最新通知，9月1日之前尚未审结的一审、二审、再审案件，适用旧法，即1991年的《关于审理借贷案件的若干意见》。由于小吴今年4月起诉，属于尚未审结的一审案件，因此也就适用上述旧法。

而按照旧法第六条，民间借贷的利率最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予。也就是说，现在小吴要求被告继续9个月，年利率为36%的要求是不的，被告只需9个月，每月的银行利率的4倍利息便可，即83583元，而不是13.5万元。

最终，法院判决，被告刘某、夏某共同原告小吴借款50万元及利息83583元，人王某无须担责。

新规废除四倍利率说法

昨日起施行的新司释与以往最大的变化是在利率方面，而利率的规制也是民间借贷的核心问题。新《》废止了以往“四倍银行利率”的说法，确定了“两线三区”的原则。

新司释：利率24%以下，有效，受法律;超过24%不到36%的部分有效，但法律不予强制;而超过36%的部分不予。

通俗说来，年利率未超过24%，属于民间借贷利率的“区”，借贷双方在此范围内约定的利率为法律所认可，依法得到法律的与支持。年利率为24%-36%，属于民间借贷利率的“履行区”，借贷双方在此范围内约定的利率，如双方引发纠纷提起诉讼，法律不作、法院不会支持，但是如果借贷双方自愿履行则法院也不会反对，即对于借款人已经履行的支付利息义务法院不要求出借人返还。年利率超过36%，属于民间借贷利率的“约定无效区”，借贷双方在此范围内约定的利率法律不认可，视作无效约定，即借款人通过诉讼请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的,会支持借款人请求，要求出借人返还已收取的、超过年利率36%部分的利息。

如果按照新规，在小吴的案子中，借款人需要给原告小吴利息的计算方法就变成了用本金乘以24%和时间便可，这种计算方法下的利息为86466元，由于目前银行利率的4倍肯定低于24%，这样一来，如果适用新规，小吴可多获得2883元。

2018新年伊始，各种新规、新政正式落地实施，将逐渐渗透并影响人们的日常生活。对于透支消费需求大的卡友而言，信用卡新政是最受关注的，小编总结下来有六大点，有着颠覆性的变化，而且都是利民的好消息！

众所周知，用信用卡最大的好处是可以免息透支消费，手头现金紧张还可以支取现金，但是这中间也涉及到一些用卡隐患，比如说：逾期还款、透支利息、信用卡盗刷等等。

如何规避这些隐患与危害，你一定要全面了解以下2018年信用卡新规：1、最长免息期或将超60天

大多数人用信用卡主要是为了利用免息期来缓解还款的压力，免息期当然是越长越好。

新规前，信用卡的最长免息期最长为60天，如工行、农行、交行、广发等银行最长天数为56天（加上还款宽限期3天）；

新规后，信用卡的免息期由银行说了算，你有可能享受到超过60天的免息期。

想要获取银行的亲睐，享受更长免息期，良好的个人征信是基础；还款习惯，全额还款与偶尔的信用卡分期相结合比较讨喜；日常消费要活跃，多元化。

如果出现逾期还款或者有套现嫌疑，那么，免息期可就长不了，甚至会严重缩水。2、最低还款额度银行自主决定

疯狂透支消费后，被账单惊吓到了，自己没有能力全额还款，怎么办？别担心，最低还款额度可以拯救你的个人信用。

新规前，信用卡最低还款额度为透支消费额度的10%（各种费用需要全额还款，如年费、利息等）；

新规后，首月信用卡最低还款额度由银行决定。

如果你想要在最低还款额度上争取更大的宽限，以往的用卡数据很重要：

1）良好的个人征信是基础；

2）良好的还款和消费能力彰显经济实力；

3）多给银行做贡献，存款或购买理财、保险等产品。

总而言之，就是让银行认为你是他的优质客户，借出去的钱，你会连本带息的还给他。3、违约金取代滞纳金

2018年开始，你的信用卡在还款日的还款额度低于最低还款额，银行会收取违约金，收取比例由银行决定。

举个例子说明下，

卡友小白某银行信用卡账单总额为3000元，如果还款日仅还了100元：

新规前，最低还款额为3000*10%=300元，未还满300，那么，收取滞纳金：（300-100）*5%=10元，而且按月计收复利，没有上限；

新规后，违约金由银行一次性收取，虽然钱还是照罚，至少不会滚雪球了。

温馨提示：新规后，违约金的收取比例会是一个重要的选卡依据，最经济、最划算的银行必定很吃香。4、透支利率可上下浮动

2018年《关于信用卡业务有关事项的通知》，取消了现行统一规定的信用卡透支利率标准，实行“0.05%-0.035%”的区间动态管理。

如果卡友小白2017年12月11日（最后还款日）的账单有1000元未还，那么，截止2018年1月10日透支利息如下：

新规前：1000*0.05%*31=15.5元；

新规后：1000*0.035%*31=10.85元（最优日利率）。

大家都知道透支利息是呈正比例增长的，如果金额更大，还款时间拖得越长，月复月也是一笔不小的数目，日利率0.05%换算成年利率可是高达18%。5、ATM取现日限额达1万元

信用卡取现主要是针对持卡人的现金需求提供的服务，取现额度一般为信用卡授信额度的30%-50%之间，也有写特殊卡片可高达100%，如招行YOUNG卡、交行Y-POWER卡、more卡等。

信用卡的授信额度越高，持卡人能取现的额度也越高，但是每日每卡取现还有限制：

新规前，每卡每日累计人民币2000元；

新规后，每卡每日累计人民币1万元。

这对于信用卡授信额度高，且现金需求大的持卡人可是福音，如果因为取现额度受限，而不得不走套现的渠道，是需要承担很大风险的。6、被盗刷银行不能甩锅

信息化社会，电信诈骗层出不穷、花样百出，尤其是接近年关是事件高发期，信用卡被盗刷怎么办？只能自认倒霉吗？

新规前，虽然有部分银行推出了信用卡盗刷险，看似很亲民，实则赔付要求及程序复杂得你想跳楼；

新规后，银行需要通过商业保险和计提风险补偿基金等方式，被盗刷的交易予以合理补偿，不能找借口撇清关系。

小编提醒大家，新规后保护好信用卡卡面信息依然很重要，毕竟被盗刷后的损失，银行赔付仅仅只是冰山一角。

相信大家从2018年信用卡六大新规中看出了不少用卡诀窍，掌握好了，信用卡用起来可以更加如鱼得水了。在办新信用卡前，如果你还在为到底选择哪家银行而纠结不定，以上新规可以帮助你“货比三家”，看看哪家银行更好。

硬膜外镇痛虽然还做不到真正的无痛分娩，但多数情况下确实能明显减轻你的分娩疼痛，而且还能让你在整个分娩过程中保持清醒。但是，分娩过程中的硬膜外镇痛也有它的缺点，那么分娩时施行硬膜外镇痛有哪些缺点呢？下面就跟着小编一起来看一下吧！

分娩时施行硬膜外镇痛有哪些缺点

在施行硬膜外镇痛时，你需要在10～15分钟内保持一种并不很舒服的姿势，然后还要再等上5～20分钟，药物才能完全起作用。虽然硬膜外镇痛并不十全十美，但想到它能起到几个小时的镇痛作用，这点不足似乎就微不足道了。

根据注射的药物种类和剂量的不同，你的双腿可能会失去部分知觉，不能站立。在一些情况下，特别是在分娩早期，你只需要少量麻醉，就可以感到很舒服，而且你的双腿能够保持知觉，能正常的站立和走动。这叫做"可行走的硬膜外镇痛"。但是，一旦采用了硬膜外镇痛，很多医院和医生都不允许你下床，不管你自己觉得能不能走动。

硬膜外镇痛通常会延长分娩中第二产程推出胎儿的过程。因为你的下半身失去知觉，减弱了向下用力的本能反应，所以把胎儿推出体外就更困难一些。你可能希望在推挤宝宝时，减少镇痛药物的剂量，让自己更主动地进行分娩，但是，镇痛药物的药性渐渐消失到你能恢复知觉需要一段时间，而且目前还没有证据显示减少镇痛药物的剂量，可以实际缩短这段产程。近年来麻醉药物的改进，可以减少这种缺点。

采用硬膜外镇痛，会增加采用胎头真空吸引术或产钳术助产的可能性，这会增加会阴侧切或裂伤的机会。

在某些情况下，硬膜外镇痛只能起到部分镇痛作用。出现这种状况是因为每个产妇的身体构造不同，或药物通过硬膜空间扩散时未能到达所有的脊神经。有时，导管也会略有"偏离"，使得刚开始的镇痛时候效果良好，一段时间后，就只能起到部分镇痛的作用。如果你发现某个部位开始疼痛，请告诉麻醉师或麻醉护士，请他们调整镇痛药的剂量，或者重新插入导管。

硬膜外镇痛使用的药物可能会暂时使你的血压下降，因而减少流向胎儿的血液，减慢胎儿的心率。控制镇痛药的流速或使用其他药物可以解决这一问题。

硬膜外镇痛注射的麻醉剂可能会导致瘙痒，特别是面部的瘙痒。它还可能引起恶心，但是比起全身麻醉的可能性要低一些。有些未使用镇痛药物的产妇也会感到恶心，甚至在分娩过程中出现呕吐现象。

通过硬膜外镇痛注射的麻醉药会使你较难判断什么时候需要排尿。此外，如果你不能将尿排在便盆里（很多人都觉得把尿排在便盆里要比去卫生间困难），医生可能得为你进行导尿。

硬膜外镇痛会增加你在分娩中发烧的风险。没有人清楚为什么会出现这种情况，但有一种理论认为，由于你感觉不到疼痛，你喘气和出汗都会减少，使得身体很难散发分娩中产生的热量。这不会增加你或宝宝出现感染的几率，但由于刚开始时很难判断发热是由硬膜外镇痛还是感染引起的，你和宝宝可能得服用不必要的抗生素。

硬膜外镇痛也可能会使宝宝出生时枕后位和面部朝上的比例增加。如果胎儿出生时面部朝上，孕妇分娩的时间会较长，也更容易需要使用缩宫素，并使阴道钳助产和剖腹产的几率显著增加。但是，胎儿最终形成这种姿势究竟是由硬膜外镇痛还是由其他因素引起的，仍然是有争议的。

在很少数情况下，硬膜外镇痛会影响你的呼吸。在极少数情况下中，它会导致你的神经受损或被感染。

在一些情况下，为了宝宝的安危，准妈咪必须接受剖腹产。那么，产妇剖腹产的施行方法及原则。就让的小编和您一起去了解一下吧！

产妇剖腹产的施行方法及原则是

划开皮肤，打开筋膜层与肌肉，进入腹腔，打开腹腔后，在子宫下段做横切口，将宝宝从切口中取出。

顺产与剖腹产差别

1、剖腹产

缺点：复原时间慢、产后须禁食、留下疤痕、宝宝的呼吸道疾病较多。

优点：无阵痛、时间较容易安排、阴道无松弛。

2、顺产

缺点：产前阵痛、阴道松弛、生产过程的突发状况、骨盆腔子宫膀胱脱垂后遗症。

优点：产后恢复快、产后可立即进食、只有会阴部位伤口、并发症少。

剖腹产伤口的分类

1、纵切伤口

伤口介于肚脐与耻骨联合之间的正中线，伤口长度大约15公分。

2、横切伤口

伤口高度约在耻骨联合上方3、4公分，伤口长度大约10-15公分。皮肤、皮下组织、筋膜都是横切，但是到了腹直肌则在中线处纵剖而进入腹腔内。竖切与横切只是手术切口选择的问题。横切是以色列人开创的一手术方式，主要是利于术后早期拔尿管、切口因重力的作用压力较小利于康复等等。不管竖切与横切，再次妊娠都强调必须在三年以后，否则很容易会发生子宫破裂等现象。

必须剖腹产的情况

1、母亲因素：心脏病、骨盆腔狭窄、子宫手术、产道阻塞(骨折、肿瘤等)。

2、胎儿因素：胎儿窘迫、胎位不正、极低体重儿(小于1500克)、脐带脱出。

3、母亲及胎儿因素：产前出血、产程迟滞、多胞胎怀孕、严重子痫前症或子痫症、引产失败。

上面就是小编告诉给大家的内容，大家都知道了吗？如果你对剖腹产的风险有多大等有关孕妇分娩方面的知识还有疑问，请继续关注剖腹产安全常识栏目。

孕晚期如何给产妇施行麻醉手术？主要包括全身麻醉、局部麻醉和复合麻醉。又根据麻醉药进入人体的途径分为吸入麻醉、静脉麻醉和基础麻醉。基础麻醉是将某些全身麻醉药(常用的有硫喷妥钠、氯胺酮)肌肉注射，使病人进入睡眠状态，然后施行麻醉手术。

局部麻醉为利用局部麻醉药如普鲁卡因、利多卡因等，使身体的某一部位暂时失去感觉。

常用的方法包括椎管内麻醉(阻滞）、神经阻滞、区域阻滞、局部浸润麻醉和表面麻醉等。椎管内麻醉是将局部麻醉药通过脊椎穿刺注入到椎管内，其中注入蛛网膜下腔的称为蛛网膜下腔阻滞或腰麻，注入硬脊膜外腔的称为硬脊膜外腔阻滞。

神经阻滞是将局部麻醉药注射到身体某神经干(丛）处，使其支配的区域产生痛觉传导阻滞，常用的神经阻滞有颈神经丛阻滞、臂神经丛阻滞。

区域阻滞则是将局部麻醉药注射于手术部位的周围，使手术区域的神经末梢阻滞而达到麻醉的目的。局部浸润麻醉是直接将局部麻醉药注射至手术部位，并均匀地分布到整个手术区的各层组织内，以阻滞疼痛的传导，是临床小手术常用的麻醉方法。

表面麻醉为将渗透性强的局部麻醉药喷雾或涂敷于粘膜、结膜等表面以产生麻醉作用。

复合麻醉是麻醉中同时或先后应用两种或更多的麻醉药、辅助药(如镇痛药、安定药等）或麻醉方法，使之相互配合截长补短，以增强麻醉效果，保障病人安全，以及满足某些手术的特殊要求。应根据病情和手术需要、麻醉方法的适应症和禁忌症来选择麻醉方法。

在进行人工呼吸前有很多需要准备的事项，不是说马上就可以对其患者进行人工呼吸，这些准备工作非常重要，那么施行人工呼吸前应做好哪些准备?做人工呼吸时需要注意什么?

如果触电者已完全停止呼吸，或者呼吸非常困难、逐渐短促并继续恶化，显出痉挛现象，发出唏嘘声(如垂死状态)，则必须对其进行人工呼吸。

施行人工呼吸以前，应迅速做好以下准备工作：

(1)解开妨碍触电者呼吸的紧身衣服(松开领口、领带、上衣、裤带、围巾等)。

(2)保证触电者的呼吸道畅通。由于触电者的呼吸首往往被反卷的舌头所堵塞，因此，应使触电者的头部最大限度地往后仰;此时，救护者用一只手枕在触电者的颈部，用另一只手按压触电者的前额;当触电者的头部仰到一定位置时，其口便会张开，为使其头部保持后仰位置和后仰姿势，可在其肩胛骨下面垫一卷卷紧的衣服或枕头等。

如果触电人口中有血块、粘液和唾液，则必须转动其头部，使其肩膀朝向一侧，用手巾或缠在食指上的衬衣袖角等擦净其口腔和咽喉，除去口腔中的异物，取下假牙等。

如果触电者的牙齿咬紧，救护人员可用两手的四个指头从其下颚的两边扣住下颚，用两个大拇指压在下颚两边轻轻地向上端起，往前移动，使下牙移到上牙前，此时触电者的嘴便会张开。

如果上述方法仍不能使触电者的嘴张开，可用小木板、小金属片、匙柄等物插入上下齿缝中，但要避免损坏牙齿。对其患者进行人工呼吸还是需要作好上述等准备，这些都是常见急救方法小知识，要多加了解，而就是了解这些知识最好的方式。

“买房就能上××小学”、“开车几分钟直达**商圈”、“即买即升值，投资回报率高达20%”……从2016年2月1日开始，这些曾经在售楼广告中广泛出现的话不能再使用了。国家工商总局日前发布《房地产广告发布规定》，房地产广告必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗、误导消费者。规定中明确，房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等一些事项的承诺。

一、教育地产的定义

学区是由教育部门根据每年该片区入学生源划分出来的一个范围。在这个范围里学生可以通过享受义务教育，免试就近入学，这种范围里的物业房产，叫做教育地产。“近”名校的教育地产并不完全等同于“进”名校。有些房上一年可能有学位，下一年可能因为政府的规划调整而失去学位。受生源人数影响，每所学校每年招生区域也会适当进行调整，这样势必会影响到有就近入学需求的购房者，如果提前“打埋伏”所选择的区位不准，很有可能会面临“放空炮”的尴尬情形。一些“山寨教育地产”更出现与名校一墙之隔却没有入学资格的尴尬状况。

二、房地产广告新规涉及内容

（一）售楼不能“捆绑”名校和户口

将楼盘与名校“捆绑销售”是开发商常用的销售招数之一。为了孩子的教育着想，不少家长往往会狠心接受比周边高出一截的房价。但在实际情况中，不少家长却遭遇了“伪教育地产”，距离名校虽近却进不了名校，或者买房之初广告里承诺的配建名校始终不见踪影的情况。

从2016年2月1日开始，除了不能出现与升学有关的内容，房地产广告中也不能再出现为入住者办理户口、就业等承诺。事实上，很多消费者购房看中的都是其未来升值潜力，规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件无疑会令房子加分。所以开发商都喜欢抓住这些配套或规划作为卖点，广告宣传上也多以此作为广告热点，以达到楼盘热销的效果。新规明确指出，不得对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。

（二）项目示意图需用恰当比例

以项目到达某一具体参照物的所需时间标示项目位置，也是房地产广告中禁用的内容之一。通俗说，楼盘广告中经常出现的“毗邻**名校”、“距**大型商业体仅30分钟”之类含糊不清的描述，将被禁止，以避免引起购房人的误解。

不少买过房的人都深有体会，冲着楼盘宣传中的“距**大型商业体仅30分钟”而去看房，最后却发现其实距离这个商业体非常远，坐公交车至少1个小时。

按理说，开发商标出楼盘地理位置，能让消费者更方便地了解是否满足自己购房的需求。但开发商往往用简单示意图来标示，比例严重失当。对此，新规中明确，房地产广告中的项目位置示意图，应当准确、清楚、比例恰当。

（三）广告价格需明示有效期限

新规还规定，房地产广告中提到面积时，应当标明为建筑面积或者套内建筑面积，并且不能有升值或者投资回报的承诺。含有风水、占卜等封建迷信的内容，也属于禁止之列。此外，广告中如果提到了价格，应当清楚标示为实际的销售价格，并明示价格的有效期限。

业内人士分析，这些新规有助于消费者买房时做出理性抉择。卖房时承诺的很多卖点在项目竣工之后未必能够兑现，往往造成纠纷、投诉，甚至上升到法律诉讼层面。而即将实施的房地产广告新规主要会影响新建商品房的宣传，能否严格落实更为关键。

“买房就能上××小学”、“距国贸仅30分钟”、“即买即租，投资回报率高达12%”……从2016年2月1日开始，这些曾经在售楼广告中频繁出现的话不能再使用了。国家工商总局日前发布《房地产广告发布规定》，房地产广告必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗、误导消费者。规定中明确，房地产广告中不得含有广告主能够为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺。

名校、教育地产是开发商常用的营销套路。为了下一代买房，已经是很多年轻夫妇的诉求，房价都会靠边站。但是不少“伪教育地产”让购房遭遇买房大坑，买了高价教育地产，却不见名校，甚至连学校都没影儿了。

开发商卖房不能再“捆绑”名校和户口

从2016年2月1日开始，房地产广告中不再允许出现户口特权、就业特权以及升值预期。而事实是，很多奔着投资的目的去买房的朋友都是看中未来的升值潜力，这样一来，影响升值的各种因素都会被热炒，比如交通区位、商业配套、小区环境、是否有名校入驻等。

楼盘示意图需用恰当比例

以楼盘项目到达某一具体地标的时间来说明楼盘区位，也是新规定禁止的。在北京最常见的要数“20分钟直达西三环”，“30分钟直达CBD核心区”等等。

开发商应该按合理比例尺标志楼盘区位。满足购房者对项目地理位置的诉求。但事实是很多开发商的比例严重失当。新规明确了开发商操作应依据事实、规范合理标注。

房地产广告中涉及的价格需明示有效期限

新规还规定，如果房地产广告中涉及面积时，应标明为建筑面积或套内面积，且不得有升值或投资的承诺。含有风水、占卜等封建迷信内容，也是被禁止的。此外，广告中如果涉及了价格，应明确标示为实际价格，并明示价格的有效期限。

业内人士表示，这些新规都有助于消费者在买房时做出正确理性的抉择。

十二届全国人大常委会第十八次会议2015年12月21日至27日在北京召开，此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，全面两孩政策元旦施行。

提倡生育两子女、符合条件者可再生育

修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女；符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

删除晚婚晚育、独生子女奖励规定

修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

符合政策生育夫妻可获延长生育假等福利

修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

规定夫妻自主选择避孕节育措施

修正法草案规定，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

禁止买卖精子、卵子及代孕

修正法草案规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。草案同时规定，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕。

同时，草案明确，未经批准实施人类辅助生殖技术的；买卖精子、卵子、受精卵和胚胎的；实施代孕的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

知识小贴士：选购“小三房”“小四房”注意事项

“全面二孩”政策放开后，两个孩子的家庭会逐渐增多，将会刺激楼市需求，市民对“小三房”或者“小四房”的需求预计也会增多，90-120平方米的“小三房”、“小四房”有望成为楼市中的“新刚需产品”。选购“小三房”“小四房”注意四点：

1、挑选房子要注意看客厅开间的宽度。为了把几间房的面积做大，开发商往往会缩减客厅的面积，使客厅开间变窄。但购房者对于客厅开间都有一定的要求，过窄的客厅就只能度身订造家具，使业主添麻烦。一般来说，小三房、小四房客厅的开间也要达到3.6米以上才合适。

2、小三房、小四房不是面积越小越好，虽然此户型是实用型住宅，但各功能区间必须具有一定面积才适合家居生活。

3、购买房子不能只看楼书房型图，而要看样板房或现房。小三房、小四房的每一个功能区间被缩小至最低限度，买家最好能拿尺到现场度量清楚，厨、卫、厅、房是否适合使用。

4、小房最好能摆下一张床。不少买家并不计较作为书房的小房面积，但建议小房还是能摆下一张床为好，以增加小房的多功能用途。

石家庄市廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等四类保障房并轨政策将在年内施行，并轨后房屋将统一受理申请、分类轮候分配、统一配租。11月22日，记者从石家庄市住房保障和房产管理局获得以上信息。那么石家庄经济适用房价格如何规定呢？

“四房并轨对我市的保障性安居工程建设和体制完善，将起到积极的推进作用，并轨政策将在年内开始实行。”市住房局相关负责人介绍，四房并轨后，享受实物配租的保障对象，对于因经济状况、人员结构、婚姻状况等因素发生变化，不再符合原来住房保障条件但符合其他类型住房保障条件的，可申请保障类型转化，只涉及补贴标准的变化，所租住保障房不变，免除了保障家庭退房重新申请的麻烦。而此前，如果保障房类型发生转化，保障家庭还得退房重新申请入住。

保障对象资格确定后，根据不同保障群体情况，实行分类轮候分配。轮候顺序按照先满足低收入住房困难家庭的需求，再对中等偏下收入家庭、新就业大学生和外来务工人员进行配租。保障对象根据自身对区位、租金承受能力、生活环境等条件的要求，自愿申请，统一配租。

据介绍，保障性住房转化程序主要分为四步：申请，由申请人或申请人的委托代理人向街道办事处受理部门提出转化申请，经其核实后报区住房保障部门。只有在年度复核时，才可提出转化，但因举报或有关部门查实的除外；审批，区住房保障部门对申请人提供材料进行调查核实，经区住房保障部门审核通过的家庭进行公示，公示无异议或异议不成立的，由区住房保障部门核准其申请；合同变更，保障对象依据区住房保障部门核准结果与租金收取部门重新签订《租赁合同》；房租及补贴，租金标准仍按市场租金标准收取，补贴按区住房保障部门核准的新的保障类型标准执行。

据介绍，今后，保障性住房可以通过新建、改建、购买、由政府租赁社会闲置住房等多种方式筹集，企事业单位建设的符合相关标准的职工公寓、人才公寓及乡镇教师、医务工作者等基层工作人员周转用房等房源统一纳入保障性住房管理。

2014年，教育部下发通知要求，到2015年19个大城市所有县(市、区)实行划片就近入学，100%的小学划片就近入学；90%以上的初中实现划片入学。就近入学政策堵住了择校"拼爹"的口子，但马上催生了更疯狂的"拼房"门槛。

北京学位新政策催生"一房难求"

享誉京城的北京市第二实验小学位于西城区狭长的胡同里，教育地产不少都是老旧的平房，但价格已经被炒到了每平方米近30万元，并且房源稀缺。一个不足10平方米的单间，要价税后实收300万元，不还价。中介表示："不是一房难求，甚至一平难求。"

位于北京市东城区的培新小学是该区知名的重点小学，学校地处一批修建于1986年的旧楼群中，因为培新小学的存在，这些近30年的六层老楼价格已经被炒到了每平方米6.5万元以上。

学位政策变动家长"受伤"

在此次教育部及北京等城市相关政策中，备受关注的一招是出台"九年一贯制"：一所学校的小学和初中施行一体化的教育，小学毕业直升本校初中，小升初原则上不许择校流动。

不久前，车道沟小学改头换面，以北京理工大学附中小学部的名义正式揭牌。今年以来，北京市东城区、海淀区已经陆续有10余所"九年一贯制"学校出台。这些搭配大都是名校搭配普通学校。

在一些教育界人士看来，这是缓解择校难的一个办法。但一些家长发现，这些学校附近的教育地产率先疯狂。一位中介告诉记者，在公布与171中学"联姻"的青年湖小学周边，不到1个月，房价已经从每平方米5万元左右涨到近6万元。

几位受访家长表示："入学政策变来变去，我们无所适从。"

教育资源落差刺激"拼房"

"如果学校之间教育差距大，就近入学也是句空话。"21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，义务教育资源均衡应该优先于就近免试入学，现在堵住"递条子"，也难解"拼房子"。

财经评论员马光远认为，小学生考试没有排名，但学校之间搞排名造成攀比。一些老百姓为了获得更优质的教育资源，只能去购买教育地产。

一位小学语文特级教师表示，教育改革的重点应该是教师普遍轮换，待遇全部实现平等，加大贫困地区教师培训和教育经费投入补贴。"没有了落差，教育资源自然合理分配。但我建议了10多年，一直没有得到有效推动。"

公积金贷款是目前住房贷款中，比较常见也是运用得比较广泛的一种贷款方式。转公积金贷款通常有2种形式，一是商业贷款转公积金贷款，二是组合贷款转公积金贷款。《大连市转住房公积金贷款操作规程》对转公积金贷款进行了规范，其将于2016年3月22日起施行。

一、申请转公积金贷款要满足以下这些条件

除应符合《个贷办法》及《实施细则》的相关规定外，申请转公积金贷款还要满足以下条件：

1、原来所办理商业贷款的银行同意借款人提前全部还款。

2、转公积金贷款只能是申请纯公积金贷款。

3、转公积金贷款的新借款人与原商贷的借款人的关系应为本人或配偶。

4、组转公贷款的原公积金贷款与新公积金贷款的借款人人数合计不得超过两人。

5、转公积金贷款对应的原商贷记录不计入公积金贷款的住房套数；组转公贷款的住房套数按办理组合贷款时认定的住房套数确定。

6、转公积金贷款涉及的房屋应取得房屋所有权证（或房地产权证，以下简称房屋产权证），并能办理抵押手续。

7、商转公贷款涉及的房屋应提供中心招标确定的房地产评估机构出具的评估报告，评估报告正本由中心保管。

8、商转公贷款，借款人应在用于转公积金贷款抵押的房屋所在地办事处申请办理；组转公贷款，借款人应在办理原组合贷款的办事处申请办理。

9、借款人选择先抵后贷方式办理商转公贷款的：借款人提供的用于商转公贷款抵押的自有、共有或第三者所有的产权住房应与原抵押房屋坐落于同一区域（市内四区与高新园区视为同一区域）；借款人应保证转公积金贷款资金全额用于提前偿还原商贷，并在转公积金贷款发放之日起三个月内，将相关材料（已解除抵押的房屋产权证、银行提前结清贷款证明等原件及复印件）提交中心审核。

10、借款人选择先还后贷方式办理转公积金贷款的：经借款人申请、中心审核通过后，方可办理提前偿还原商贷的相关手续；借款人应在中心出具《个人住房公积金贷款审批表》之日起三个月内完成提前偿还原商贷及解除原抵押房屋抵押登记的相关手续。借款人持《个人住房公积金贷款审批表》及其他相关材料到中心受理办事处办理转公积金贷款的后续手续。超过三个月的，原申请审批手续作废。

11、借款人选择顺位抵押方式办理转公积金贷款的：该房屋所属区域的房地产登记管理部门可以此种方式办理转公积金贷款；原商业贷款银行同意与中心合作，并已与中心签署《转住房公积金贷款顺位抵押合作协议》；借款人申请，中心审核通过，且中心抵押权登记手续办妥后，中心将公积金贷款资金划转到商业银行名下指定账户。借款人应保证转公积金贷款资金全额用于提前偿还商业贷款，并在还清商业贷款后约定期限内完成原商业贷款抵押注销手续。

二、转公积金贷款按照借款人提供的抵押担保类型分为三种方式

1、借款人以自有、共有或第三者所有的产权住房作为抵押担保，经中心审批同意后发放个人住房公积金贷款，用于偿还原商贷（以下简称先抵后贷）；

2、借款人经中心审核同意，自筹资金将原商贷还清并解除抵押后，将用于原商贷抵押的房屋（以下简称原抵押房屋）用于转公积金贷款抵押担保，经中心审批同意后发放个人住房公积金贷款，抵顶自筹资金（以下简称先还后贷）；

3、借款人不结清商业住房贷款，且抵押权人仍为商业银行的情况下，银行同意顺位增加中心为该房屋第二抵押权人，中心据此发放住房公积金贷款用以偿还其商业住房贷款，还清后解除原商业贷款抵押（以下简称顺位抵押）。

注意：商转公贷款可选择上述任意一种方式办理，组转公贷款只能选择后两种方式办理。

三、商转公贷款额度不得超过原商贷剩余的借款本金

按照操作规程规定，转公积金贷款额度除应符合《个贷办法》及《实施细则》的规定外，还应符合以下规定：

1、商转公贷款的额度不得超过原商贷剩余的借款本金，且不得超过房屋原购买价格、房屋评估价值及抵押房屋评估价值较低者的60%。

2、组转公贷款的额度不得超过原商贷剩余的借款本金，且不得超过按照贷款额度计算公式计算出的贷款额度与原公积金贷款额度的差额；借款人实际可享受的转公积金贷款额度不足以全额偿还原商贷本息的，需自筹资金补足。

3、借款人选择先抵后贷方式办理商转公贷款的，若房地产管理部门允许办理并经中心审核，借款人、抵押人可在转公积金贷款发放后三个月内申请将用于抵押的自有、共有或第三者所有的产权住房变更为原抵押房屋，不需另行评估。

4、借款人申请办理转公积金贷款；或借款人选择先抵后贷方式办理转公积金贷款，申请将用于抵押的自有、共有或第三者所有的产权住房变更为原抵押住房，在还清商贷并解除抵押后，如发生以下影响中心抵押权实现的行为，中心不予办理转公积金贷款或不予办理抵押物变更：使用原抵押房屋办理落户；变更原抵押房屋所有权人；对原抵押房屋设定其他抵押；原抵押房屋被人民法院等有权机关查封；其他影响中心抵押权实现的行为。借款人或抵押人违反本操作规程相关规定，中心有权单方面宣布《个人住房抵押借款合同》项下的贷款提前到期，要求借款人立即偿还全部借款本息或要求抵押人承担抵押担保责任；尚未发放贷款的，不再发放。

想要办理转公积金贷款业务的房奴不妨可以仔细了解下相关的条件和细则，看看自己是否符合办理的条件。

今天（8月27日）下午，济南市政府召开新闻发布会，对济南市《落实的实施办法》（以下简称《实施办法》）有关情况进行通报。济南住房公积金管理中心主任董宝珂介绍了《实施办法》的出台背景、主要内容等。其中，两人及以上缴存住房公积金的职工家庭在济南市内六区购买自住住房的，最高可贷款额度由50万元提高到60万元，《实施办法》将于10月15日起施行。

截至目前济南累计缴存住房公积金929.4亿元

据介绍，截止2015年7月底，累计缴存住房公积金929.4亿元，累计提取住房公积金454.3亿元，累计发放个人住房公积金贷款463.5亿元，累计提取廉租住房补充资金24.6亿元。

从去年以来，济南市放宽了公租房提取条件；降低了职工申请贷款的连续缴存时间，由12个月以上降到6个月以上，首套房、二套房最低首付款比例分别由30%、60%降到20%、30%，减轻职工购房压力；开展了全国异地贷款业务，济南户籍职工在外地缴存住房公积金，在济南购房可向济南公积金中心申请住房公积金贷款；制订并实施了《济南市农民工缴存使用暂行办法》；开展了提前冲还贷业务，改变了提前还款提取流程，积极发挥了住房公积金稳增长促消费的拉动作用。

今年1-7月份，全辖缴存住房公积金90亿元，同比增长12.2%，占全省缴存总额的19.7%；向11587户职工家庭发放公积金贷款35.6亿元，同比增长39.5%，占全省总额的15%；11.8万人提取住房公积金47.8亿元，同比增长11.9%，占全省总额的18.4%；实现增值收益7.7亿元，同比增长84.4%。

8月6日，省政府办公厅印发了《关于完善公积金管理体制扩大住房消费的指导意见》（鲁政办发[2015]34号，以下简称《指导意见》），围绕进一步释放结余资金、提高资金使用效率，提出了有针对性的政策措施。根据《指导意见》要求，今天上午经济南市住房公积金管理委员会三届四次会议审议通过了《落实的实施办法》。

贷款额度最多提高10万元取消省内异地贷款户籍地限制

董宝珂介绍，《实施办法》共分四部分内容，围绕加大住房公积金贷款力度、放宽住房公积金提取政策、统筹使用资金、加强风险防范等方面提出了具体措施。

加大了贷款发放力度。一是提高了贷款额度。两人及以上缴存住房公积金的职工家庭在市内六区购买自住住房的，最高可贷款额度由50万元提高到60万元（在章丘、平阴、济阳、商河四县市购买自住住房的由40万元提高到50万元）。一人缴存住房公积金的职工家庭在市内六区购买自住住房的，申请住房公积金贷款的最高可贷款额度由25万元提高到30万元（在章丘、平阴、济阳、商河四县市购买自住住房的由20万元提高25万元）。

二是增加了可贷额度计算方式。公积金贷款额度在保留目前确定方式的基础上，再增加按照借款人及共同还款人还款能力及连续缴存时间综合确认的计算方式。

三是调整了省内异地贷款政策。取消了省内异地贷款户籍地的限制，在省内其它城市缴存住房公积金的非济南户籍职工在济南购买普通自住住房，可向济南公积金中心申请住房公积金贷款。

放宽租住商品房提取政策每年可提取一次用以支付物业费

放宽了提取政策。一是放宽了租住商品房提取政策。职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在济南市无自有产权住房且租赁住房、目前无住房公积金贷款余额的，提供本人及配偶名下无自有产权住房证明，可提取夫妻双方住房公积金支付房租。

二是放宽购房提取政策。职工购买自有住房且未办理住房公积金贷款的，在取得有效购房凭证三年内，可一次性提取职工夫妻双方、父母、子女的住房公积金，父母、子女必须与夫妻中的一方为同一户籍。

三是增加物业费提取政策。缴存职工每年可提取一次住房公积金用以支付普通自住住房物业费。每人每年提取额度不超过1000元。

电力、铁路、济钢分中心资金纳入统筹使用设安全红线加大风险防控

统筹使用资金。为提高济南全辖住房公积金使用率，按照〈指导意见〉要求，将电力、铁路、济钢分中心资金纳入济南住房公积金管理中心统一管理、统筹使用。公积金中心与三个分中心签订资金使用协议，公积金中心本部贷款率超过85%或遇大规模集中贷款时，由市住房公积金管理中心本部审批，委托分中心发放贷款，贷款收益归分中心所有，风险由公积金中心本部承担。

另外，加大风险防控。一是加大了对骗提骗贷行为的处罚力度。二是提高风险准备金提取比例，由贷款余额的1%提高到2%。三是设置安全红线，当住房公积金贷款率超过85%时，及时提请市住房公积金管委会调整住房公积金使用政策，确保住房公积金业务持续健康发展。

增加经办网点最大程度地简化手续

济南住房公积金管理中心主任董宝珂介绍说，“这次政策调整涉及面比较广，调整幅度也比较大。政策实施后公积金资金使用量和业务量将迅速增长。为此我们制定了相应措施，确保调整政策的顺利实施。”

例如，增加经办网点。在归集业务受托银行增加审批窗口，办理本行缴存住房公积金职工的租房提取业务。并实行网上业务预约，合理分流人群，提高审批效率。积极开展网上预约业务。减少群众在服务网点等候时间。物业费提取采取缴存职工网上申请，公积金中心直接将资金划拨本人账户的办法，最大程度地简化手续。加强资金管理。提高资金预测分析能力，科学调度使用资金，保证提取、贷款业务需求。

在合理调配使用资金的同时，加强与分中心的协调与沟通，积极将资金统筹使用工作做好做细，全面提高住房公积金使用率，更好地发挥住房公积金的保障作用。密切关注分析政策实施后遇到的问题和矛盾。合理制定流动资金临界点，及时建议调整相关政策，提交管委会审议通过后执行。

2015年12月16日，苏州市政府召开新闻发布会，宣布《苏州市流动人口积分管理办法》已经由市政府常务会议讨论通过，将从2016年1月15日起正式施行。

该管理办法及计分标准，将涉及户籍准入、子女入学、子女参加苏州城乡居民医疗保险等公共服务，让来苏流动人口享受到更多的“同城化”市民待遇。

A

苏州流动人口 已接近700万

苏州是人口特大城市，也是流动人口流入大市。截至2014年年底，苏州市流动人口实有登记数为698.9万，已经超过户籍人口总数。目前，我市流动人口居住证发放累计超过1256万张，已实现流动人口居住证动态全覆盖。

流动人口大量涌入苏州，为我市经济发展作出了重要贡献，已成为苏州经济建设不可或缺的重要组成部分。如何通过有效管理使流动人口更稳定、更有序地融入苏州，让流动人口充分享受苏州经济社会发展权益，成为当前亟须解决的问题。

B

方便近700万流动人口有序融入，苏州流动人口积分管理适用哪些人？

据介绍，办法所称积分管理，是指通过设置积分指标体系，对符合条件的人员，根据其个人情况、诚信记录、实际贡献和社会融合度等转化为相应的分值，积分达到一定分值的，可以享受相应的户籍准入、子女入学、子女参加苏州城乡居民医疗保险等公共服务待遇。具体公共服务待遇内容，今后还将会不断拓展。

流动人口积分的计分标准，由基础分、附加分、扣减分三部分构成。其中基础分指标包括个人基本情况、参加社会保险情况和居住情况三项内容；附加分指标包括计划生育情况、发明创造、表彰奖励、社会贡献、投资纳税、公共卫生六项内容；扣减分指标包括违反计划生育政策、违法犯罪、失信行为三项内容。具体的积分项目按《苏州市流动人口积分管理计分标准》进行计分。

在苏州市区范围内，参加社会保险、已办理居住证且连续合法居住一年以上(含一年)的流动人口，经本人申请，纳入本市流动人口积分管理。

《办法》适用于我市吴中区、相城区、姑苏区、工业园区和高新区，苏州下辖各县级市、吴江区人民政府可以参照本办法，制定本地区流动人口积分管理办法。

C

户籍准入、入学、入医这样办

据了解，流动人口积分管理采取个人自愿、属地申请、统一管理的方式进行，符合条件的流动人口申请纳入积分管理的，可持相关材料前往居住地镇人民政府（街道办事处）的社会事务中心（便民服务中心）提出申请，按规定填写各类证明表格。

必备的证明材料有身份证、居住证、社保卡，申请户籍准入的还必须提供房屋所有权证、不动产权证书或者公有住房租赁证。其他还有学历证书、技能证书、计划生育证明、专利证明等10大类证明材料，只要具备就尽可能提供出来，这是用来增加个人积分分值的。

在最受关注的户籍准入方面，苏州市公安局将会同人社局，根据公共资源的实际情况，每年安排一定数量的流动人口迁入本市户籍，报市政府批准后，在每年5月底和11月底前，分两次统一向社会公布上半年“入户指标数”和下半年“入户指标数”。

市流动人口积分管理办公室在每年6月上旬和12月上旬根据入户指标数，按申请人积分的高低进行排名，并在本市有关媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。获得户籍准入资格的申请人，应当在60日内携带相关材料到公安机关办理户籍准入手续。获得户籍准入资格的申请人，其配偶和未成年子女可以随迁。

在流动人口子女入学管理上，各区流动人口积分管理办公室分镇(街道)按学校对申请人积分高低进行排名。排名结果经区各镇人民政府(街道办事处)和教育行政部门确认后，由区流动人口积分管理办公室于6月15日前，将符合积分入学分值要求的入学对象进行公示。

2016年是实施积分管理的第一年，2016年提出积分入学申请的时间从1月15日至4月15日（节假日除外），申请人向各区所辖镇人民政府（街道办事处）的社会事务中心（便民服务中心）提出积分入学申请。

4月30日前，申请人到所辖镇人民政府（街道办事处）的社会事务中心（便民服务中心）签字确认积分分值。2017年起，提出申请从1月1日至4月15日（节假日除外）。

入医管理方面，流动人口可于每年6月1日至8月31日（节假日除外），为首次参加苏州市区城乡居民医疗保险的子女办理积分入医申请。市流动人口积分管理办公室根据当年流动人口子女首次参加城乡居民医疗保险指标数，按申请人积分高低进行排名，经市人力资源社会保障部门确认后，于每年9月份统一向社会公示流动人口子女入医名单。

记者了解到，为公平公正管理，流动人口积分在总积分相同的情况下，根据申请人基础分高低情况进行排名；基础分再次相同的，根据申请人办理居住登记时间先后顺序进行排名。

由两个国家签订的条约称“双边条约”;三个或三个以上国家签订的条约称“多边条约”。条约一般具有时间性，如果期满不再续签即失效。下面由小编为你介绍条约的修订相关司法国际法考点知识。

条约的终止和暂停施行

条约的终止是指一个有效的条约由于条约法规定的原因的出现，不再继续对当事方具有拘束力。条约的暂停施行是指由于法定原因的出现，一个有效条约所规定的权利和义务在一定时期内暂时对于当事方不具有拘束力。

(一)条约终止和暂停施行的原因

1.条约本身规定。实践中缔约方通过条约本身规定所引起的条约终止的情况主要有：

条约规定的期满并且没有延期;条约规定的其他解除条约的条件成立，如某一特定事件的发生。

2.条约当事方共同的同意。条约可因当事方在缔约后明示或默示的共同同意而终止或暂停施行。一项条约某当事方与条约缔约国咨商后，经全体当事国同意，条约可以终止或暂停施行。

3.单方解约和退约。条约是经过全体缔约国一致同意才缔结的，在条约有效期内，各缔约国负有忠实履行条约的义务。除条约明文规定允许一方退约或解约外，一般不经其他缔约国的同意，不得单方面终止或退出条约。根据《维也纳条约法公约》的规定，只有经确定某一条约的当事国原意为容许有废止或退出的可能，或由条约的性质可认为含有废止或退出的权利，当事国才可以单方废止或退出该条约。在这种情况下，当事国必须提前12个月通知其陂止或退出条约的意思。

4.条约履行完毕。条约规定的事项已履行完毕，条约即告终止。条约因缔约各方分别将条约规定的权利义务完全履行完毕而终止是条约终止的最常见情况。

5.条约因被代替而终止。条约的全体当事国就同一事项缔结后订条约，如果以后订条约为准，或先后订立的两条约内容不合，使两条约不能同时适用，则先订条约终止。

6.条约履行不可能。条约缔结后，如果实施条约所必不可少的标的物永久消失或毁坏，以致不可能履行条约时，当事国可以此为理由终止或退出条约。如果不能履行属于暂时性的，则当事国只能暂停条约的实施。并且，如果这种履行的不可能是由于当事国本身违反国际法而造成，则当事国须承担相应的国际责任。

7.条约当事方丧失国际人格。当一国分裂为数国或并入其他国家而丧失其国际人格时，它所缔结的双边条约即行终止，除非有一个新国家继承该国的对该条约的权利和义务。

8.断绝外交关系或领事关系。断绝外交关系或领事关系使得以此种关系为适用条约必不可少的条件的条约终止。其他条约不受断绝外交关系或领事关系的影响。

9.战争。战争发生使交战的缔约国间的政治条约、双边的商务条约终止。其他双边条约暂停施行。但关于战争法规方面的双边条约或多边条约不得终止。

10.一方违约。条约当事国一方违约时，他方可以终止该条约或暂停条约的施行。这是作为对对方不法行为的一种对抗，但应满足必要和成比例原则。《维也纳条约法公约》规定，因一方违约，缔约他方有权终止或暂停施行该条约，但条约当事国一方的违约必须是重大的违约，包括：

(1)条约当事国一方非法片面终止条约;

(2)违反条约规定，且这项规定是实现条约的目的和宗旨所必要的。一方并不严重的违约不能导致另一方的废约。

双边条约当事方之一重大违约时，它方有权终止该条约，或全部或部分停止其施行;多边条约当事国一方有重大违约时，其他当事方有权以一致同意的方式，在这些当事方与违约方的关系上，或在全体条约当事方之间，全部或部分停止施行或终止该条约。

11.情势变迁。情势变迁是指条约缔结后，出现了在缔结条约时不能预见的根本性变化的情况，则缔约国可以终止或退出该条约。“情势变迁”是“条约必守”的一个特殊例外。为了防止滥用情势变迁原则，保持较稳定的条约关系，《维也纳条约法公约》对情势变迁原则的适用规定了严格的条件限制：

(1)缔约时的情势必须发生了不可预见的根本性变化;

(2)缔约时的情势构成当事国同意受条约拘束的必要根据;

(3)情势变迁的效果将根本改变依条约尚待履行的义务范围;

(4)确定边界的条约不适用情势变迁原则;(5)如果情势的改变是由于一个缔约国违反条约义务或其他国际义务造成的，这个国家就不能援引情势变迁终止或废除有关条约。

(二)条约终止和暂停施行的程序及后果

1.条约终止和暂停施行的程序。《维也纳条约法公约》规定，条约当事方之一在终止、退出或暂停施行条约时，必须将其主张书面通知该条约的其他当事方，通知中应说明拟对条约采取的措施及其理由。如果其他当事方在接到通知满3个月后未提出反对，作出通知的当事国就可以实行其所拟采取的措施。

如果其他当事国提出反对，则该条约各当事国应通过和平解决争端的方法予以解决。如果在提出反对之日以后12个月内不能依上述方法解决，任何一方可提请国际法院解决，或双方提交仲裁，或请求联合国秘书长开始强制和解程序。但对于《维也纳条约法公约》的此项规定，特别是争端解决方法的规定，包括中国在内的一些国家作出了保留。

2.条约终止和暂停施行的后果。如果条约中含有关于条约终止的后果的规定则按照条约本身的规定执行。在条约并无规定且条约当事国也没有约定条约终止或暂停施行的后果的情况下，一般根据以下规则进行：

(1)解除各当事国继续履行条约的义务;

(2)不影响各当事国在该条约的终止前由于实施该条约所产生的任何权利、义务或法律情况;

(3)在暂停施行期间，各当事国应避免足以阻挠条约恢复施行的行为。

条约的修订

条约的修订是指条约在缔结之后，缔约国在条约有效期内改变条约规定的行为。因为双边条约的修订在程序上与缔结条约的程序相同，因此条约的修订主要涉及多边条约。多边条约的修订可分为两种：修正和修改。前者是指在多边条约的全体当事国之间修订条约;后者是指在多边条约的部分当事国之间修订条约。但在实践中，网词并无严格的区别，往往是混用的。

司法国际法考点条约的修订、终止与暂停施行

(一)多边条约的修正

根据《维也纳条约法公约》，条约的修正应按照各自条约本身规定的程序进行。一般的规则是：修正多边条约的提议必须通知一切缔约国。缔约国与当事国不同，当事国是指同意受一个条约的拘束，并且该条约已对其生效的国家。缔约国则指无论条约是否对其生效，已同意受该条约拘束的国家。每一缔约国都有权参加对该提议采取何种行动的决定，以及参加修正该条约的任何协定的谈判和缔结。

条约修正后，凡有权成为条约当事国的国家，也应有权成为修正后的该条约的当事国。修正条约的协定对于是条约当事国而非该协定当事国的国家无拘束力。对于修正条约的协定生效后成为条约当事国的国家，如果该国没有相反的表示，应视为修正后条约的当事国;在该国与不受修正条约协定拘束的当事国之间，适用未修正的条约。

(二)多边条约的修改

条约的修改是在部分当事国之间进行的，只有在条约本身允许修改的情况下才能修改条约。《维也纳条约法公约》规定了允许多边条约修改的情况是：

1.条约内规定可作此种修改。

2.有关修改非为条约所禁止，并且不影响其他当事国享有条约上的权利或履行义务，也不涉及对有效实行该整个条约的目的和宗旨至关重要的规定，即如果背离这些规定，就与有效实行整个条约的目的和宗旨不符。

条约的终止指条约到期或由于某种事实或原因而失去了效力。 一般条约到期除无期限的条约外，一般条约均规定期限。条约期满，即行终止，除非根据条约的规定予延长。下面由小编为你介绍条约终止和暂停施行的原因相关司法国际法考点知识。

司法国际法考点之条约终止和暂停施行的原因

1.条约本身规定。实践中缔约方通过条约本身规定所引起的条约终止的情况主要有：

条约规定的期满并且没有延期;条约规定的其他解除条约的条件成立，如某一特定事件的发生。

2.条约当事方共同的同意。条约可因当事方在缔约后明示或默示的共同同意而终止或暂停施行。一项条约某当事方与条约缔约国咨商后，经全体当事国同意，条约可以终止或暂停施行。

司法国际法考点之条约终止和暂停施行的原因

3.单方解约和退约。条约是经过全体缔约国一致同意才缔结的，在条约有效期内，各缔约国负有忠实履行条约的义务。除条约明文规定允许一方退约或解约外，一般不经其他缔约国的同意，不得单方面终止或退出条约。

根据《维也纳条约法公约》的规定，只有经确定某一条约的当事国原意为容许有废止或退出的可能，或由条约的性质可认为含有废止或退出的权利，当事国才可以单方废止或退出该条约。在这种情况下，当事国必须提前12个月通知其陂止或退出条约的意思。

4.条约履行完毕。条约规定的事项已履行完毕，条约即告终止。条约因缔约各方分别将条约规定的权利义务完全履行完毕而终止是条约终止的最常见情况。

5.条约因被代替而终止。条约的全体当事国就同一事项缔结后订条约，如果以后订条约为准，或先后订立的两条约内容不合，使两条约不能同时适用，则先订条约终止。

6.条约履行不可能。条约缔结后，如果实施条约所必不可少的标的物永久消失或毁坏，以致不可能履行条约时，当事国可以此为理由终止或退出条约。如果不能履行属于暂时性的，则当事国只能暂停条约的实施。并且，如果这种履行的不可能是由于当事国本身违反国际法而造成，则当事国须承担相应的国际责任。

7.条约当事方丧失国际人格。当一国分裂为数国或并入其他国家而丧失其国际人格时，它所缔结的双边条约即行终止，除非有一个新国家继承该国的对该条约的权利和义务。

8.断绝外交关系或领事关系。断绝外交关系或领事关系使得以此种关系为适用条约必不可少的条件的条约终止。其他条约不受断绝外交关系或领事关系的影响。

9.战争。战争发生使交战的缔约国间的政治条约、双边的商务条约终止。其他双边条约暂停施行。但关于战争法规方面的双边条约或多边条约不得终止。

10.一方违约。条约当事国一方违约时，他方可以终止该条约或暂停条约的施行。这是作为对对方不法行为的一种对抗，但应满足必要和成比例原则。《维也纳条约法公约》规定，因一方违约，缔约他方有权终止或暂停施行该条约，但条约当事国一方的违约必须是重大的违约，包括：

(1)条约当事国一方非法片面终止条约;

(2)违反条约规定，且这项规定是实现条约的目的和宗旨所必要的。一方并不严重的违约不能导致另一方的废约。

双边条约当事方之一重大违约时，它方有权终止该条约，或全部或部分停止其施行;多边条约当事国一方有重大违约时，其他当事方有权以一致同意的方式，在这些当事方与违约方的关系上，或在全体条约当事方之间，全部或部分停止施行或终止该条约。

11.情势变迁。情势变迁是指条约缔结后，出现了在缔结条约时不能预见的根本性变化的情况，则缔约国可以终止或退出该条约。“情势变迁”是“条约必守”的一个特殊例外。为了防止滥用情势变迁原则，保持较稳定的条约关系，《维也纳条约法公约》对情势变迁原则的适用规定了严格的条件限制：

(1)缔约时的情势必须发生了不可预见的根本性变化;

(2)缔约时的情势构成当事国同意受条约拘束的必要根据;

(3)情势变迁的效果将根本改变依条约尚待履行的义务范围;

(4)确定边界的条约不适用情势变迁原则;

(5)如果情势的改变是由于一个缔约国违反条约义务或其他国际义务造成的，这个国家就不能援引情势变迁终止或废除有关条约。