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国家关于留守儿童教育的政策【汇总20篇】

?六一儿童节是国际儿童节,每年的6月1日庆祝,旨在提高社会对儿童权益的重视。下面小编给大家带来国家关于留守儿童教育的政策,希望大家能够喜欢。

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河南对留守儿童政策有哪些

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农村留守儿童是我国改革开放以来特别是近年来出现的一个特殊群体,主要是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。那么河南对留守儿童政策有哪些?下面给您介绍下吧。

加快推进新型城镇化建设,深化户籍制度改革,完善公共服务,积极为农民工家庭提供更多帮扶支持;大力推进农民工市民化,为其监护照料未成年子女创造更好条件。支持和帮助农民工带着子女举家进城定居,使农民工在子女入学、医疗卫生、社会福利、住房保障等方面享受与城市居民一样的待遇。符合落户条件的要有序推进其本人及家属落户。符合住房保障条件的要纳入保障范围,通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,满足其家庭的基本居住需求。不符合上述条件的,要在生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面提供帮助。倡导用工单位、社会组织和专业社会工作者、志愿者队伍等社会力量,为其照料未成年子女提供便利条件和更多帮助。坚持以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主的原则,做好农民工随迁子女接受义务教育工作;县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的,应当根据接受义务教育学生的数量和实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准,拨付相应的教育经费;完善和落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。加强城市中小学校建设和布局优化力度,保障适龄儿童基本教育公共权利,全面落实外来务工子女就地就近入学政策,使其真正融入城市学习生活。

一些人问:国家有哪些关爱留守儿童的政策?

关爱服务项目可享税收优惠

《意见》鼓励企事业单位、社会组织和志愿者参与农村留守儿童关爱服务工作,支持妇联、共青团等群团组织通过购买服务的方式,承接政府转移职能,开展家庭教育指导、社会帮扶、志愿服务等留守儿童关爱服务工作;培育专业社会组织,以政府购买服务的形式,引导和支持能力较强、信誉良好的社会工作服务机构、社会组织,协助乡镇、社区、学校,依法参与留守儿童危机干预、家庭监护随访、家庭教育指导、监护情况和监护能力评估等工作,积极开展心理疏导、情感支持等关爱服务。

对依法成立的群团组织、社会组织、社会工作服务机构承接或实施农村留守儿童关爱服务项目、慈善捐赠和公益项目,以及社会组织或爱心家庭依法举办的留守儿童托管机构,财政、税务部门和当地政府要给予税收减免优惠政策。

以上是河南对留守儿童政策有哪些。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇1:国家关爱留守儿童政策有哪些

全文共 1453 字

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为促进留守儿童健康成长,国家出台了相关政策。继《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(以下简称《意见》)于今年2月发布之后,那么国家关爱留守儿童政策有哪些?下面和了解下吧。

每个村(社区)配备1~2名儿童福利督导员

此前,我市为推动儿童福利体系建设,曾出台《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》、《绍兴市开展全国适度普惠型儿童福利制度建设试点工作方案》等。

关爱保护的难点往往在“最后一公里”。这次针对留守儿童出台的政策,旨在推进儿童福利指导中心、儿童福利督导工作站和儿童福利督导员队伍建设,进一步完善基层儿童福利督导服务体系。每个村(社区)要配备1~2名儿童福利督导员。儿童福利督导员要做好留守儿童及其家庭的信息排查和报送工作,督查、协助儿童福利各项政策的落实,建立健全发现报告和应急干预机制,开展“救急难”和结对帮扶工作,为留守儿童及其家庭提供指导、咨询等关爱服务工作。

实施应急干预救助 不让留守儿童失管

《意见》明确,乡镇(街道)要依托村(社区)开展农村留守儿童信息采集和录入更新工作,实现一人一档和动态管理。目前,这项工作正在进行中。

民政、教育、妇联等部门以及乡镇(街道)、村(社区)要及时、动态掌握留守儿童情况。留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪,监护人丧失监护能力或不履行监护责任,疑似遭受家庭暴力或意外伤害、不法侵害等情况的,儿童福利督导员、学校老师、基层妇女干部和社区工作者一旦发现要第一时间向公安机关、所在乡镇(街道)报告,并给予应急帮助。

各乡镇(街道)应依托儿童福利督导工作站,组建应急干预救助小组,联合民政、公安、教育、医疗、司法和村(社区)等部门(单位),对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估,并针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务等关爱服务。如有暴力、虐待、遗弃、不法侵害等犯罪行为的,公安部门要依法立案侦查,追究责任。

监护人如不称职相关部门要干预

《意见》明确,相关部门要督促外出务工父母切实履行抚养子女的法定职责和应尽义务,父母双方均外出务工不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护。不得让未满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

村(社区)要定期进行家庭监护走访,掌握留守儿童家庭监护情况,指导帮助监护人和受委托监护人妥善照料留守儿童,避免出现无人过问或无人照看的情况。父母或受委托监护人不履行监护职责的,乡镇(街道)、村(居)、公安机关和有关部门应当及时予以劝诫、制止;情节严重或造成严重后果的,相关部门应当依法追究其责任。

关爱服务项目可享税收优惠

《意见》鼓励企事业单位、社会组织和志愿者参与农村留守儿童关爱服务工作,支持妇联、共青团等群团组织通过购买服务的方式,承接政府转移职能,开展家庭教育指导、社会帮扶、志愿服务等留守儿童关爱服务工作;培育专业社会组织,以政府购买服务的形式,引导和支持能力较强、信誉良好的社会工作服务机构、社会组织,协助乡镇、社区、学校,依法参与留守儿童危机干预、家庭监护随访、家庭教育指导、监护情况和监护能力评估等工作,积极开展心理疏导、情感支持等关爱服务。

对依法成立的群团组织、社会组织、社会工作服务机构承接或实施农村留守儿童关爱服务项目、慈善捐赠和公益项目,以及社会组织或爱心家庭依法举办的留守儿童托管机构,财政、税务部门和当地政府要给予税收减免优惠政策。

以上是国家有哪些关爱留守儿童的政策。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇2:学校如何教育留守儿童避免校园暴力

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校园暴力事件频现,暴露了未成年教育的缺失。在学校里使用暴力伤害同龄的孩子,这样的时间经常发生,家长和老师应当引起重视,发现孩子有不对劲的地方要及时询问,不要让孩子遭受到心灵创伤。那么学校如何教育留守儿童避免校园暴力?下面和了解下吧。

第一,做到三个优先,寄宿制学校优先安排留守儿童,营养餐的供给优先满足寄宿儿童的需要,上下学的交通安全,优先满足留守儿童的需要。这样,就使得他们在安全问题上、在生活问题上能够得到有效的保障。

第二,加强对留守儿童的心理健康教育,要培养他们独立的、自立的精神,同时要及时发现、及时制止他们可能出现的各种不良习惯、不良行为,更主要的是,要创造条件,使他们能够通过电话、视频经常和远在他乡的父母沟通交流,缩短心理上的距离,拉近感情的沟通。我们有些记者朋友是不是到过一些乡村学校看过,很多学校是做了很大努力的。

第三,教育部门还应当做到的,就是学校要保持和家长的沟通、联系、合作,要了解每个留守儿童家庭背景,有的可能是父亲出去,有的是母亲出去,还有一些父母都出去,他们出去之后,谁是他的监护人,他周围的邻居、亲戚朋友谁在关照他,要全面了解。同时,也需要及时地告知家长,他的孩子在学校学习生活的状况,让他们了解自己孩子的表现。我完全相信,很多父母出去打工是为了孩子,给他们积攒一些将来学习的费用。但同时也要关心眼前,钱挣了,如果孩子发生了意外,就会后悔莫及。督促家长们尽到父母对孩子的教育责任,我们希望也呼吁各地、各校、各界都能伸出手来,奉献一点爱,为我们的留守儿童,使得我们几千万的留守儿童能像所有的儿童一样,安全、健康成长成才,来解决在这个阶段我们客观存在的问题。

下面给大家介绍下留守儿童该怎么样防暴力?

儿童防暴力侵害常识:单独在家不要为陌生人开门,更不要为不认识并声称是家长同事或朋友的人开门;当有陌生人约自己到偏僻的地方时要拒绝,遇到不法分子要想办法逃脱,寻求帮助,及时报警。

以上是学校如何教育留守儿童避免校园暴力。想了解更多留守儿童安全小知识,请继续关注吧。

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篇3:高考对留守儿童有哪些政策

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2016年无疑是国家政府层面对留守儿童高度关注的一年,而此前颁布的相关政策,更多集中在从思想道德教育、学校教育等侧面关怀留守儿童。一些人疑惑:高考对留守儿童有哪些政策?下面会给您答案。

据小编了解高考对留守儿童没有政策。个别省在推动农民工市民化和子女就地入学。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放,要通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育;完善和落实符合流动人口报名条件的农民工子女参加中考、高考政策。

一些人问:国家有哪些关爱留守儿童的政策?

确保留守儿童不因贫困失学。学校教育方面,《意见》要求确保农村留守儿童不因贫困而失学,支持和指导中小学校加强心理健康教育。

吉林明确,中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程动态管理,建立农村留守儿童档案和联系卡制度,利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流,了解农村留守儿童生活情况和思想动态。

云南提出,到2017年,实现符合寄宿规定的农村留守儿童学生小学80%在校寄宿、初中100%在校寄宿。到2017年,每所义务教育阶段学校至少配备1名专(兼)职心理健康辅导教师;到2020年,全省寄宿制中小学都拥有标准的心理健康辅导室。

针对寄宿儿童,学校应改善饭菜营养结构,举行丰富多彩的课外活动,加强课后监护。另外,还应加强对留守儿童的人身保护,减少校园欺凌和儿童虐待事件的发生。建议强化教师报告责任,教师若获知儿童受虐待的情况,必须向有关部门报告。

以上是高考对留守儿童有哪些政策。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇4:吉林对留守儿童新政策有哪些

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农村留守儿童的教育问题现在已经成为社会广泛关注的问题,针对全国农村留守儿童教育问题的现状,结合吉林省农村留守儿童的实际情况,国家对吉林留守儿童出了些新政策。那么吉林对留守儿童新政策有哪些?下面和了解下吧。

为农民工家庭提供更多帮扶支持。积极推动农民工市民化和子女就地入学。支持和帮助农民工带着子女举家进城定居,使农民工在子女入学、医疗卫生、社会福利、住房保障等方面享受与城市居民一样的待遇。

接下来看下国家有哪些关爱留守儿童的政策?

为促进留守儿童健康成长,国家出台了相关政策。继《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(以下简称《意见》)于今年2月发布之后,截至目前,已有山东、福建、浙江、云南、吉林、宁夏、安徽等26个省份出台实施意见,结合当地实际情况提出了具体措施。

《意见》对“留守儿童”给出了明确定义:留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。

根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告(2015年)》,流动家庭与留守家庭成为常态家庭模式。农村留守儿童占农村全部儿童的35.1%,比例最高的是中部地区和西部地区。

与非留守儿童相比,留守儿童主要在心理方面处于劣势。在外打工的父母会给留守儿童物质上的补偿,但在教育、监护方面存在缺失。

以上是吉林对留守儿童新政策有哪些。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇5:怎样教育犯罪的留守儿童

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由于留守儿童父母双方长期在外务工,因此留守儿童普遍缺乏相应的家庭教育,即使有隔代亲人或其他人监护,也无法弥补留守儿童在亲子感情上的缺失导致有些不良行为长期得不到纠正,以致放任自流,走上违法犯罪之路。那么怎样教育犯罪的留守儿童?下面会给您答案。

(1)帮助代理监护人树立正确的"家教"观念。通过成立"家长委员会"、"家长学校"定期对代理监护人进行沟通。

(2)加强家校联系。①通过家访,加强与代理监护人联系。②老师应时时与远方父母保持联系。

(3)远方父母要和代理监护人、孩子经常保持联系。学校在每学期要发出"给远方父母的一封信",告诉他们不应该用一个"忙"字推脱,要经常来信来电。

(4)家长要营造良好的家庭教育环境,使孩子能够充分感受到父母的爱;要正确处理生产、创收与子女教育的关系,不能以牺牲孩子的成长和未来为代价来换取眼前暂时的利益。

下面给大家介绍留守儿童犯罪的原因有哪些?

社会功能的弱化是留守儿童犯罪的外因

由于相关部门监管不力,导致一些不法商贩为牟取暴利,在电子游戏、书刊、光碟中渗入庸俗、暴力、色情等内容,对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的留守儿童具有相当的腐蚀性和诱惑力,受其影响,实施与其年龄不相称的违法犯罪行为而走上犯罪道路。同时,一些社会上的不良风气严重影响留守儿童的成长,有的留守儿童讲江湖义气、哥们感情,拉帮结派,不讲法律,不守公德,动辄打架滋事,导致留守儿童伤害他人或被他人伤害的安全事件时有发生。

留守儿童自身因素

1、独生子女自我为中心,心理发展不健全,在信念和人生观方面,表现为自私自利,个人主义严重,好逸恶劳,经受不住诱感,有可能走上违法犯罪之路。

2、自身法制观念淡薄,往往是犯罪以后还不知道自己行为触犯了国家的法律。

以上是怎样教育犯罪的留守儿童。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇6:留守儿童有哪些福利政策

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农村留守儿童福利保障既是一个包含内涵、构成、本质特性等要素的理论问题,又是一个需要亟待加强的现实问题。那么留守儿童有哪些福利政策呢?下面给您解答下吧。

许多在留守儿童因为户口制度,必须留在家乡才能接受教育。中国政府出台新政策以保护父母在城市打工的“留守儿童”。

据统计,中国各地大约有6100万儿童被农民工父母“遗留”在家乡。由于中国政策规定,许多人只有留在家乡才能够享有政府提供的公共服务,因此许多农民工子女们必须要留在家乡才能继续接受教育。农村政府被要求要监看独居儿童接受社会福利的情况。政府鼓励父母们如果可能,就将孩子带在身边。

一些人问:国家有哪些关爱留守儿童的政策?

从源头上减少儿童留守现象。为了从源头上减少儿童留守现象,《意见》提到“为农民工家庭提供更多帮扶支持”和“引导扶持农民工返乡创业就业”两个方面。宁夏、安徽等多地提出了具体措施。

安徽提出,落实支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施,降低返乡创业门槛,健全返乡创业公共服务,为农民工返乡创业就业提供便利条件。人力资源社会保障等有关部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策,加强农村劳动力的就业创业技能培训,对有意愿就业创业的,要有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。

宁夏强调,积极推动农民工市民化和子女就地入学。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放,要通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育;完善和落实符合宁夏流动人口报名条件的农民工子女参加中考、高考政策。

以上是留守儿童有哪些福利政策。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇7:中国教育发展基金会关爱留守儿童的活动有哪些

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留守儿童教育的最大问题是缺乏父母的关爱。解决留守儿童问题的根本在家庭教育方面,为留守儿童营造一个健康的成长环境,使他们感受到亲情的关爱和温暖,需要社会加大支持。一些人问:中国教育发展基金会关爱留守儿童的活动有哪些?下面会给您答案。

中国教育发展基金会关爱留守儿童的活动有“星星点灯·关爱留守儿童公益计划”。“星星点灯·关爱留守儿童公益计划”组织受过良好教育的爱心志愿者成立关爱行动队,在为孩子们送去精彩的课程和丰富游戏的同时,带他们畅游书海,帮助他们忘却孤独,在互相关爱的氛围中健康成长。

一些人问:社会该如何关爱留守儿童?

建立农村社区儿童少年教育和监护体系。少年儿童的教育历来是家庭、学校与社会共同的责任。但是,就我国当前教育的现状来看,社会对少年儿童发展提供有效帮助的机构太少,尤其在广大的农村地区,由于基层很少或没有相关的少年儿童的社区教育组织,使得农村少年儿童的教育与成长发展在社区教育这一块尚处于真空之中。因此,解决农村留守儿童问题,需要家庭、学校和社会健全各自的教育功能,相互合作,促使孩子健康成长。

农村建立社区教育和监护体系,可以考虑由基层学区和共青团牵头,联合妇联、工会、村委会、学校,共同构建农村少年儿童健康发展的教育和监护体系。这些社区机构可由离退休教师、青年志愿者等人员构成。这对于保护农村少年儿童健康成长,帮助他们形成正确的生活态度,培育他们形成健康人格,提高其综合素质,沟通学校与家庭都会产生有利的影响。这是家庭、学校之外的另一种与孩子们互动的关系,同时也起到了一种沟通家庭、学校与孩子们之间关系的桥梁作用。

为了孩子安全,我们应撑握些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子健康成长。

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篇8:留守儿童上学优惠政策

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当前经济形势下,我国城镇化规模扩大带动大量农村劳动力涌入城市。这对农村小学教育最直接的后果便是,广大农村地区很多学龄儿童被“留守”。那么留守儿童上学优惠政策是什么?下面和了解下吧。

据小编了解留守儿童和非留守儿童一样接受九年义务教育,留守儿童上学没有优惠政策。

一些人问:国家有哪些关爱留守儿童的政策?

从源头上减少儿童留守现象。为了从源头上减少儿童留守现象,《意见》提到“为农民工家庭提供更多帮扶支持”和“引导扶持农民工返乡创业就业”两个方面。宁夏、安徽等多地提出了具体措施。

安徽提出,落实支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施,降低返乡创业门槛,健全返乡创业公共服务,为农民工返乡创业就业提供便利条件。人力资源社会保障等有关部门要广泛宣传农民工返乡创业就业政策,加强农村劳动力的就业创业技能培训,对有意愿就业创业的,要有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息。

宁夏强调,积极推动农民工市民化和子女就地入学。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放,要通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育;完善和落实符合宁夏流动人口报名条件的农民工子女参加中考、高考政策。

以上是留守儿童上学优惠政策。想了解更多留守儿童安全小知识,请继续关注吧。

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篇9:江西对留守儿童有哪些补贴政策

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留守儿童、空巢老人一直是社会关注的热点。据了解江西省政府新闻办公室、江西省民政厅等部门联合召开的新闻发布会上获悉,江西将适时出台农村留守儿童关爱保护制度,那么江西对留守儿童有哪些补贴政策?下面会给您答案。

近年来,江西认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,加大对农村留守儿童救助帮扶力度。

按照民政部、教育部、公安部3月份联合下发的文件要求,认真开展农村留守儿童摸底排查工作,结合江西省实际,适时出台农村留守儿童关爱保护制度。做好困境儿童救助保护工作,研究出台困境儿童分类保障制度,对弃婴、孤儿和受艾滋病感染儿童等困境儿童,有针对性地给予救助和关爱。对流浪乞讨人员开展主动救助,加强人文关怀,积极帮助流浪乞讨人员查找亲属,与家人团聚。

接下来看下国家有哪些关爱留守儿童的政策?

实施应急干预救助 不让留守儿童失管。

《意见》明确,乡镇(街道)要依托村(社区)开展农村留守儿童信息采集和录入更新工作,实现一人一档和动态管理。目前,这项工作正在进行中。

民政、教育、妇联等部门以及乡镇(街道)、村(社区)要及时、动态掌握留守儿童情况。留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪,监护人丧失监护能力或不履行监护责任,疑似遭受家庭暴力或意外伤害、不法侵害等情况的,儿童福利督导员、学校老师、基层妇女干部和社区工作者一旦发现要第一时间向公安机关、所在乡镇(街道)报告,并给予应急帮助。

各乡镇(街道)应依托儿童福利督导工作站,组建应急干预救助小组,联合民政、公安、教育、医疗、司法和村(社区)等部门(单位),对留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估,并针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务等关爱服务。如有暴力、虐待、遗弃、不法侵害等犯罪行为的,公安部门要依法立案侦查,追究责任。

为了孩子安全,我们应撑握些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子健康成长。

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篇10:辽宁省对留守儿童政策有哪些

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农村留守儿童问题是伴随我国工业化、城镇化进程和劳动力转移而产生的阶段性社会问题。一些地方农村劳动力为改善家庭经济状况、寻求更好发展,走出家乡务工、创业,但受工作不稳定和居住、教育、照料等客观条件限制,有的选择将未成年子女留在家乡交由他人监护照料,导致大量农村留守儿童出现。那么辽宁省对留守儿童政策有哪些?下面和了解下吧。

(一)明确责任,建立完善农村留守儿童关爱服务体系。

针对完善农村留守儿童关爱保护体系,加大关爱保护力度,《实施意见》从五个方面提出了关爱服务措施。一是强化了家庭主体责任,督促父母依法履行监护职责和抚养义务的具体要求。二是明确了村(居)民委员会、乡镇人民政府(街道办事处)、县级民政部门、县级人民政府的职责,包括定期走访和全面排查及时掌握农村留守儿童基本情况、建立信息台帐并实行动态管理、加强对重点对象的核查、加强对家庭监护监督的政策指导和技术支持、加强统筹协调和督促检查等内容。三是明确了中小学校、教育行政部门、县级人民政府在农村留守儿童的学习教育、心理辅导、生活照顾、安全管理等方面的职责,以及帮助监护人提升责任意识和教育管理能力、落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度、完善控掇保学部门协调机制等要求。四是提出了充分发挥工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织自身优势,积极为农村留守儿童提供关爱服务的具体要求。五是提出了通过政府购买服务等方式、依法落实税费减免政策等措施,支持和推动社会力量积极参与开展农村留守儿童关爱服务工作的具体要求。

(二)加强保护,建立健全农村留守儿童救助保护机制。

依据未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律规定,《实施意见》提出建立健全包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等环节在内的农村留守儿童救助保护机制。一是建立强制报告机制,明确了村(居)民委员会、中小学校、幼儿园、医院卫生机构、未成年人救助保护机构等单位及其工作人员第一时间向公安机关强制报告的责任。二是完善应急处置机制,明确了公安机关接到报告后,第一时间出警调查、应急处置、强制报告责任人协助调查和处置、公安机关向乡镇人民政府(街道办事处)通报相关情况的要求。三是健全评估帮扶机制,明确了乡镇人民政府(街道办事处)会同民政部门、公安机关在强制报告人、社会工作专业机构协助下,对农村留守儿童状况进行调查评估、救助帮扶等要求。四是强化监护干预机制,明确了有关部门对监护人采取批评教育、治安处罚、刑事追责、撤销监护权等措施的情形。健全上述农村留守儿童救助保护四个机制,有利于及时有效保护处于危险处境的农村留守儿童,有效遏制侵害农村留守儿童权益、冲击社会心理底线的极端事件发生。

(三)注重预防,从源头上逐步减少儿童留守现象。

为从源头上逐步减少农村儿童留守现象,《实施意见》提出通过统筹推动城乡发展、加快推进基本公共服务均等化,支持农民工与未成年人子女共同生活等措施,努力从根本上逐步解决农村留守儿童问题。一是为农民工家庭提供更多帮扶支持,大力推进农民工市民化,帮助农民工解决监护照料随迁子女面临的住宿、照料、教育、医疗等问题。二是引导扶持农民工返乡创业就业,制定和落实财政、金融等优惠扶持政策,落实定向减税和普遍性降费政策,推荐用工岗位信息或创业项目信息等,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(四)强化保障,建立农村留守儿童关爱保护的长效机制。

一是加强组织领导,明确了地方建立健全政府领导、民政牵头、有关部门和群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制;省政府成立农村留守儿童关爱保护工作领导小组,统筹协调农村留守儿童关爱保护工作的重大事项和难点问题,领导小组办公室设在省民政厅,承担领导小组的日常工作;各级妇儿工委和农民工工作领导小组要将农村留守儿童关爱保护作为重要工作内容,统筹推进相关工作。二是加强能力建设,明确提出加强关爱服务设施建设,完善场所设施条件等要求;要求各级财政部门优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作;要求各地区、各有关部门要加强农村留守儿童关爱保护工作队伍建设,配齐配强工作人员,乡镇人民政府(街道办事处)配备未成年人(农村留守儿童)关爱保护专干,确保事有人干、责有人负。三是强化激励问责,要求各地要建立和完善工作考核和责任追究机制。四是做好宣传引导,要求各地加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育活动,营造良好社会氛围。

一些人问:国家有哪些关爱留守儿童的政策?

提升农村留守儿童家庭发展能力。各地卫生计生部门和疾病预防控制机构、妇幼保健、计划生育指导服务机构为外出务工人员及其家属提供医疗保健、疾病预防控制和计划生育服务。加强人口国情和计划生育法规政策宣传,引导家庭负责任、有计划地生育。落实计划生育家庭奖励扶助政策。在“新家庭计划”、“创建幸福家庭活动”、“圆梦女孩志愿行动”、“科学育儿和青少年健康发展”等活动中,将农村留守儿童及其家庭作为重点服务对象,加强对家庭成员的指导及服务。

以上是辽宁省对留守儿童政策有哪些。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇11:留守儿童的福利政策多吗

全文共 644 字

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由于城乡二元的社会结构,造成农村留守儿童不能跟随父母一起进城,导致农村留守儿童在没有父母的陪伴下成长,同时农村教育的落后也使得农村留守儿童教育问题逐渐恶化。一些人问:留守儿童的福利政策多吗?下面和了解下吧。

留守儿童的福利政策不多。据统计,中国各地大约有6100万儿童被农民工父母“遗留”在家乡。

由于中国政策规定,许多人只有留在家乡才能够享有政府提供的公共服务,因此许多农民工子女们必须要留在家乡才能继续接受教育。

农村政府被要求要监看独居儿童接受社会福利的情况。政府鼓励父母们如果可能,就将孩子带在身边。

接下来看下国家有哪些关爱留守儿童的政策?

为促进留守儿童健康成长,国家出台了相关政策。继《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(以下简称《意见》)于今年2月发布之后,截至目前,已有山东、福建、浙江、云南、吉林、宁夏、安徽等26个省份出台实施意见,结合当地实际情况提出了具体措施。

《意见》对“留守儿童”给出了明确定义:留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。

根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告(2015年)》,流动家庭与留守家庭成为常态家庭模式。农村留守儿童占农村全部儿童的35.1%,比例最高的是中部地区和西部地区。

与非留守儿童相比,留守儿童主要在心理方面处于劣势。在外打工的父母会给留守儿童物质上的补偿,但在教育、监护方面存在缺失。

以上是留守儿童的福利政策多吗。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇12:留守儿童安全教育的发展现状

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儿童是国家的未来,儿童的地位与命运,是一个民族地位与命运的标志儿童的发展状况在一定程度上决定着一个国家的前途。据央视报道,2008年中国共有2万名青少年非正常死亡,其中溺水是头号“凶手”。花蕾般的生命,过早地凋零,令人扼腕叹息的同时,也引起了人们对农村儿童——尤其是农村留守儿童的关注。近年人们对留守儿童安全教育越来越关注。那么留守儿童安全教育的发展现状是什么呢?下面和关注下吧。

一、留守儿童的安全现状

“父母在远方,身边无爹娘,读书无人管,心里闷得慌,安全无保障,生活没希望。”这则顺口溜,从一个侧面反映了农村留守儿童的现状。留守儿童在成长发展过程中出现的状况主要有:不守纪律,甚至出现违法现象;参与不良娱乐活动;交往行为失控;安全隐患。这些都是令全社会担忧的问题。

留守儿童的健康成长需要外部条件的相对安全,特别是需要营造安全舒适的环境。根据有关报道,有28.5%的留守儿童遇到过其他不安全状况,甚至有26.5%的留守儿童有过轻生的念头,暴露出留守儿童安全方面存在隐患。在对留守儿童的访谈中发现,留守儿童内心深处有一种不安全感,他们一方面经常在为外出父母的健康和安全担忧,另一方面总感觉自己“没有人管”。

二、留守儿童存在的安全隐患

随着我国经济社会的发展,农民外出务工人数逐年增加,农村留守儿童的数量也随之增加,由此而引发出留守儿童在成长过程中的教育、心理、健康、安全等一系列问题,特别是留守儿童安全问题日益成为焦点。主要来自两个方面:

1.来自社会环境的问题。在儿童拐卖事件中,受害最大的群体就是留守儿童与流动儿童群体。意外伤害与意外死亡问题也值得警惕。由于远离父母的保护,孩子处于明显弱势地位,这为不法分子提供了机会。今年来,儿童受侵害事件屡有发生,显然暴露了临时监护人监护不力的现象。由于父母不在身边,留守儿童很可能成为不法分子的侵害对象。

2.日常生活中得安全隐患。目前,专供“留守儿童”娱乐玩耍的场所,因此在监管缺失的情况之下,“留守儿童”只能寻找同伴漫无目的地玩耍。由于缺乏有效的监管和约束,学校安全教育较少,自我防范意识和安全意识缺乏,留守儿童的人身安全得不到有效保障,溺水、车祸、触电、斗殴、自杀等人身意外伤害事故时有发生,其生命健康受到严重威胁。另外,一些留守儿童由于长期的放任,没有养成良好的品行,行为上出现偏差,有的甚至走上了违法犯罪的道路。

(二)留守儿童安全隐患的原因分析

儿童的健康成长需要舒适安全的外部环境,更需要父母营造的温馨安全的家庭环境。在单亲监护中,留在家中的母亲(父亲)由于紧张繁忙的农田劳作,基本上没有时间管教自己的孩子;在隔代监护中,祖辈更多的是给予留守儿童物质上的满足,在生活、道德上的管束则采取了宽容放任的态度;在上辈(亲戚、邻居或朋友)监护中,监护人在心里上有所顾虑,在教养过程中不愿严格管教;在自我监护中,由于他们年幼无知、自控能力和明辨是非的能力较弱,其生活基本处于无人管教的状态。因此,不管是那种监护方式,都不同程度地存在监护不力情况,许多留守儿童行为处于放任自流的状态,致使他们在心里上缺乏安全感,有一部分留守儿童常常处在恐惧、紧张和不安之中。此外,由于农村的宣传资源缺乏,使得对农村留守儿童及其监护人的教育宣传力度不够,因而不利于他们对安全风险的认知及风险防范知识的普及。

三、留守儿童安全问题的一些做法

虽然从现实情况来看,解决农村留守儿童的安全问题没有一蹴而就的标本兼治的“特效药”,但是一些积极而行之有效的做法却值得我们去尝试。

一是要加快推进户籍制度改革,改革或废除城乡二元制结构,促进农村劳动力的科学、合理流动,为解决农村留守儿童安全问题创造良好的政策环境。

二是要大力发展农村经济,加大招商引资力度,为农村青壮年劳力在本地就业,创造更多的机会,增加他们的收入。

以上是儿童安全教育的发展现状。想了解更多儿童安全教育小知识,请继续关注吧。

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篇13:中国教育发展基金会是关爱留守儿童的组织机构吗

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留守儿童是现阶段经济社会发展所出现的特殊儿童群体,隔辈的关爱,也许可以让孩子们吃饱穿暖,却无法享受来自父母的亲情呵护。社会很多组织机构举办了关爱留守儿童活动。那么中国教育发展基金会是关爱留守儿童的组织机构吗?下面和了解下吧。

中国教育发展基金会有关爱留守儿童项目。是关爱留守儿童的组织机构之一。中国教育发展基金会是由教育部、财政部支持发起,在民政部登记成立的全国性公募基金会,于2006年3月30日正式挂牌运行。其宗旨为:向海内外广泛募集资金,重点资助家庭经济困难学生顺利完成学业,同时亦支持一些地方解决在改革发展教育事业过程中遇到的特殊困难。

下面给大家介绍下社会该如何关爱留守儿童?

加强社会组织的建设,加深社会力量帮助儿童的参与程度。社会组织是世界发达国家普遍具有的帮助机构,其中帮助儿童是重要的内容。在我国,这类系统尚欠发达,类似NGO的组织的作用还不十分明显。随着我国的不断发展,社会工作制度的建立应提到政府的议事日程上来。政府部门应充分引导和发挥NGO组织的作用,加强协作,在帮助农村留守儿童的同时,对进城务工的农村家长进行引导和教育,强化农民工家长的家庭教育观念及其重要性,让农民工家长学会与孩子沟通、交流以及教育孩子的正确方式,发挥家长对孩子的独特的教育功能,引导孩子健康成长。

以上是中国教育发展基金会是关爱留守儿童的组织机构吗。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇14:农村留守儿童有哪些福利政策

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农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题,是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。那么农村留守儿童有哪些福利政策?下面和关注下吧。

建立心理咨询辅导站

重视心理健康教育课,建立心理咨询辅导站。各地应在“留守儿童”较多的地区建立服务站或者服务中心,有计划、有步骤地开展关爱“留守儿童”的活动,开展心理咨询活动。重视心理健康教育课,建立心理咨询辅导站,以尽量消除孩子们的孤独感和不安全感。

建立留守儿童基金

从国家和省、地、县慈善基金中拿出一块,建立留守儿童基金,主要用于特殊需要照顾的留守儿童的生活护理、疾病治疗、学习辅导、必要的集体娱乐活动等。

建立留守儿童档案

进城务工的父母进城前要有明确儿童托管人,第一托管人要由直系亲属爷爷、奶奶、姥姥、姥爷、姨、舅、叔、伯等承担。也可以在农村建立寄宿学校和留守儿童托管所,由校所托管。对留守儿童及监护人的基本情况进行登记,建立留守儿童档案,该档案应对留守儿童及家庭成员的基本情况、留守儿童的学习情况、行为表现等进行详细的记录,并利用互联网等现代技术手段对档案进行动态管理。

接下来看下国家有哪些关爱留守儿童的政策?

父母陪伴在成长中不可或缺。现在,一些父母看到政府对留守儿童进行关爱帮扶,产生了严重的依赖思想,把家庭教育应该承担的监护责任推给政府;甚至有人想把孩子送到政府,自己外出务工,如果政府没有管好孩子,他回来要问责。父母的亲情关怀和家庭教育,岂是政府、社会可以取代?即便有外部帮扶,父母对抚育孩子意识的转变才是问题解决的关键。其实,父母的陪伴和引导,才是孩子成长中不可或缺的力量。

尽可能陪伴孩子成长。其实陪伴抚育意味着父母要带孩子进城或返乡务工,无论哪种选择,都有可能带来生活成本的升高或经济收入的下降。牺牲当前经济利益虽属无奈,但从长远看,未必不是理性选择。未来的美好生活,并不是让孩子当下留守的好理由。人无再少年,一旦留守中因疏于照顾发生伤害性事件,再好的未来、再多的忏悔也无法挽回。尽可能陪伴孩子成长,抽一点时间和孩子交流沟通,关注他们的情绪和心理健康,这是为人父母应尽之责。

以上是农村留守儿童有哪些福利政策。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识,这样更有利于孩子安全。

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篇15:流动儿童安全教育的政策

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流动儿童的贫困是个多元的问题,相应的反贫困政策亟待优化。城镇随迁子女如果没有好的社会阅历,会成为劳动力优化和社会进步的潜在阻力。一些人问:流动儿童安全教育的政策是什么?下面给您解答下吧。

据小编了解流动儿童安全教育没有什么政策。很多地区社会工作服务中心会对流动儿童进行安全教育。社工主要是通过小组讨论、“动作令”游戏、角色扮演、播放安全教育视频、情景模拟等环节,让学生在小组讨论中回顾学过的安全知识,感受安全教育的重要性;并通过游戏提高学生们的反应能力;通过知识传授、播放相关的安全教育视频,让学生正确辨别和应对坏人的花言巧语,以及让学生了解和树立安全交往的意识;通过情景模拟、角色扮演使学生感受身边的安全隐患,同时让学生在情境、探究、交流中形成遇到危及自身安全时,沉着、机智的自救与求救的意识。

下面给大家介绍下儿童安全教育的发展现状?

消防安全教育的系统性、完整性欠缺,地区开展差异大。教材不统一,小学、初中的省编教材中仅有消防安全教育内容,没有统一的消防安全读本,各学校用的读本五花八门、质量良莠不齐,各种年龄层学生混用一种或几种读本,特别是还没有在省级层面统一为幼儿园小朋友编制消防读本;学校消防安全教育“2课时标准”的落实有差异,经笔者实地调研,学校的消防安全教育课程设置比起其他课程,基本上处于“跑龙套”的角色,较普遍的现象是学校将消防安全教育纳入到“大安全”教育当中,导致学习不到位,还有的学校虽然设置了单独课程,但达不到规定时间;消防疏散演练的实际效果不佳,大部分学校制定了预案并按要求一年开展一次消防疏散演练,但由于时间间隔较长,学生并没有熟练掌握疏散秩序、疏散方向、动作要领等内容;消防宣传活动开展无规律、不定时,学校在重点节日、重要时期开展消防宣传的积极性不高,而消防、教育部门又无法兼顾到每个学校,因此出现某年活动很隆重,下一年又鸦雀无声的情况,给学生造成了在这些日子里开展消防宣传教育都是“形象工程”、“可过可不过”的不良印象。

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篇16:自闭症儿童安全教育政策

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自闭症,又称孤独症,是一种伴随终生的精神类疾病,存在着广泛性的发育性障碍,主要表现为不同程度的人际交往障碍、语言交流障碍、兴趣范围狭窄及行为刻板重复,其中大部分患儿伴有智力发育落后,且病因尚未明确。那么自闭症儿童安全教育政策是什么呢?下面和关注下吧。

在救助过程中,我国基本上采用的是公办公助、民办公助等形式,同时由于自闭症的患病特点和救助的性质也决定了政府担当救助主体的必要性。因此着重探讨政府在自闭症儿童救助中的作用,从“十二五”规划起进行立法、立项、从而使得全社会对自闭症患者在资金支持、有效资源使用和技术支持等方面进行援助。希望在此五年计划中,政府能够主导自闭症患者的救助并提供可资借鉴的建议。

首先是发病率和患病人数的数据不足。根据中国残疾人联合会2009年保守估计,我国0至15岁的自闭症患儿有150万,0至20岁以上的自闭症患儿有500万。这个数据的来源缺乏专业的调查、采集和统计,只是一个估算值。若根据欧美和港台地区的发病率(110:1)来计算;全国的新生儿以1750万/年计算,年新增患儿就有15.9万人。也就是说二十年内会有320万患者。这也是为什么美国卫生署将此病列为十大难症之首的原因之一。然而长期以来,我国自闭症的诊断治疗与康复训练主要依托于专门的自闭症服务机构,其中大多是患儿父母在求助无门的情况下成立的民办机构。在治疗手段、康复理念和教育方法上缺乏正规有效的训练体系,同时由于资金缺乏等问题,他们无法恪守非盈利组织的服务理念与规范。各个自闭症训练机构没有机会真正接触和深入了解国际先进理念和训练方法,对自闭症患者的社会服务体系和社会保障体系与国外发达国家存在着非常大的差距。因此,由政府主导自闭症患者的救助,在“十二五”规划中建立一套完善的救助和保障体系就显得十分迫切。

下面给大家介绍下儿童安全教育的发展现状?

老师和家长的消防安全素质较低,无法起到以身作则、潜移默化的作用。老师和家长的重视程度不够,没有做到从小就开始培养小朋友的消防安全意识;知识的欠缺,也使他们难以开展消防安全教育。例如,一些学校老师无法胜任消防安全教育辅导员的角色,纷纷聘请当地消防部门人员担任校外辅导员,但消防部门人员没有受过专业的教育培训,不了解少年儿童的学习习惯、认知能力、性格特点,传授消防安全知识时显得力不从心,最终形成了“学校老师懂教育,不懂消防安全;而消防部门人员懂消防安全,不懂教育”的尴尬局面。

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篇17:留守儿童安全教育问题有哪些

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近年来,随着社会的不断发展,传媒网络的普及,各种社会环境对青少年的负面影响显得更加突出。那么留守儿童安全教育问题有哪些呢?下面和了解下吧。

“留守儿童”一旦失去或脱离家长适当的约束与科学引导,极易受到不良诱惑与影响,很多少年儿童由于无人管理或管理不当而与社会上的不法分子混在一起,养成了不良的行为习惯,甚至走上了违法犯罪的道路。同时他们遇到突发事件时自救能力差,伤亡事故极易发生,甚至成为不法分子的侵犯对象,极易遭受伤害。所以学校要加强对留守儿童法制和自救能力教育。

下面给大家介绍下儿童安全教育误区有哪些?

教孩子逃进卧室等封闭房间?

卧室等密闭房间易燃物较多且没有水源,一旦火苗进入后果不堪设想!

正确方法是:家长应该教孩子无法逃离火场时首选卫生间、厨房等有水房间躲避,也可以去阳台躲避,“携带湿毛巾,打开所有的窗户,及时呼救,但一定要注意千万别跌出窗外。”

教孩子使用各类消防器材?

消防器材是灭火逃生的良方,但孩子就算知道如何使用,也拿不动。

正确方法是:家长应该教孩子发现火灾后第一时间找到爸爸妈妈或者其他大人,跟大家一起行动,如果周围没人,参照第二条行动。

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篇18:对留守儿童教育问题有哪些政策

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由于受农村整体经济、文化及教育发展相对滞后等因素的影响,留守儿童的教育状况不尽如人意。国家对留守儿童教育实行了些政策。那么对留守儿童教育问题有哪些政策呢?下面和了解下吧。

据小编了解目前留守儿童和非留守儿童一样,享受九年义务教育。社会各界也给留守儿童制定了些教育问题建议,目前未实施。

一些人问:国家有哪些关爱留守儿童的政策?

关爱服务项目可享税收优惠

《意见》鼓励企事业单位、社会组织和志愿者参与农村留守儿童关爱服务工作,支持妇联、共青团等群团组织通过购买服务的方式,承接政府转移职能,开展家庭教育指导、社会帮扶、志愿服务等留守儿童关爱服务工作;培育专业社会组织,以政府购买服务的形式,引导和支持能力较强、信誉良好的社会工作服务机构、社会组织,协助乡镇、社区、学校,依法参与留守儿童危机干预、家庭监护随访、家庭教育指导、监护情况和监护能力评估等工作,积极开展心理疏导、情感支持等关爱服务。

对依法成立的群团组织、社会组织、社会工作服务机构承接或实施农村留守儿童关爱服务项目、慈善捐赠和公益项目,以及社会组织或爱心家庭依法举办的留守儿童托管机构,财政、税务部门和当地政府要给予税收减免优惠政策。

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篇19:留守儿童福利政策有哪些好处

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最近几年关于留守儿童的话题一直不断,尤其当一个个悲剧发生的时候,更是让我们感到心疼,从而值得我们去深思。为了留守儿童有个好的成长环境,国家给留守儿童提供些福利政策。那么留守儿童福利政策有哪些好处?下面会给您答案。

留守儿童最大福利政策是政府鼓励父母们如果可能,就将孩子带在身边。许多父母在外打工就是一年,留下孩子给长辈带。其实父母才是孩子最好的老师,父母的爱对于孩子来说才是这个世界上最幸福的东西。

下面给大家介绍下国家有哪些关爱留守儿童的政策?

不满16周岁儿童不得单独居住。家庭监护方面,外出务工人员不能让不满16周岁儿童单独居住。

《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求,外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护,不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

浙江、云南等多地在此基础上进行了补充规定。浙江提出,父母双方外出务工前应当将务工地点、联系方式和委托监护等基本信息告知村(社区)和子女就读学校(园)。云南要求,用工企业、单位要提醒、督促务工人员履行家庭监护责任。

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篇20:苏凤杰:从教育户籍多层面解决留守儿童和流动儿童问题

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苏凤杰:从教育户籍层面解决留守儿童流动儿童问题

“以农民工为主体的人口流动现象将长期存在,农民工子女数量也将不断呈上升趋势。如何完善政策,创新制度,妥善解决好农民工子女的权利保护问题,是当前儿童工作面临的一个重要课题。”今天,在“受人口流动影响的儿童问题研讨会”上,国务院妇儿工委办公室常务副主任苏凤杰指出,在我国改革开放和工业化、城镇化进程中留守儿童和流动儿童问题在今后相当长的一段时期内存在。

据了解,农民工子女这一群体既包括流动儿童也包括留守儿童。尽管他们所处的环境截然不同,但都面临着发展和权利保护的诸多问题。

苏凤杰认为流动儿童面临的主要问题有:一是16岁以下流动儿童不办暂住证,没有纳入城市人口登记和管理体系,成为“看得见、数不清”的群体,不利于对他们的保护和管理。二是就学仍存在一定障碍。尽管国家在2003年就明确了农民工子女义务教育工作“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的政策,其后又多次强调义务教育阶段农民工子女与城市学生享受同等待遇的政策,但由于种种原因,一些流入地的公办学校仍不能满足流动儿童的就学需求。三是健康状况亟待改善。流动儿童的计划免疫接种率明显偏低,贫血、佝偻病、营养不良等疾病的患病率都显著高于所在地户籍儿童。

留守儿童存在的主要问题有:一是由于父母监护缺位,致使一些留守儿童存在营养不良、学习习惯不良、成绩欠佳等问题。二是由于亲情缺失,使得一些留守儿童心理和情感的发展受到负面影响,容易造成情感冷漠、内心封闭、缺乏自信、不相信他人等性格缺陷和心理障碍。三是留守儿童的安全面临较多问题,容易成为被侵害的对象。

苏凤杰指出,农民工子女的权利保护涉及“三农”、教育、户籍制度、社会保障等多个层面,需要从完善政策和管理措施、推进体制改革和制度创新等多方面入手,寻求解决问题的新思路。

要努力创设一种公平、公正对待农民工及其子女的政策环境和社会氛围。目前社会上和一些部门对农民工仍存在一些偏见和歧视,在一定程度上影响了政策的落实,影响了农民工子女权利的保护。我国经济和社会发展的成果充分表明:农民工同样是城市财富的创造者,对城市繁荣和国家现代化建设作出了积极贡献。他们在无法享受城市人各项公共福利和社会保障的情况下,以极低的成本为城市提供了利润和税收,因此城市政府有责任、有义务来解决农民工及其子女的问题,农民工及其子女应有分享城市物质文明和精神文明的权利。

建立新型的人口管理模式和社会资源配置方式。我国长期以来形成的城乡二元化的户籍制度,很难消除对农民工子女与户籍儿童的区别对待。要从根本上解决农民工子女的问题,就应当逐步将流动人口纳入当地经济、社会发展规划和管理之中,建立以常住人口(不仅仅是户籍人口)为服务对象的管理模式和适应市场经济体制的新型社会资源配置方式。流动人口管理工作应当坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针,更新思想观念,强化服务功能,积极为流动人口提供法律咨询、信息指导、计划生育、卫生保健、子女就学等多种服务,实现由控制型管理向服务型管理的转变。

建立16周岁以下流动儿童登记管理制度。对流动儿童不进行人口登记,就难以为他们提供有效的公共服务。因此,各地应将16岁以下流动人口纳入人口登记管理范踌,进而把流动儿童的教育、卫生、权利保护等工作纳入政府工作职责。目前,中山、无锡、石家庄、北京等地已将16岁以下流动儿童纳入登记管理系统,为流动儿童管理与服务提供了基础信息平台,此类经验应在全国进一步推广。

进一步妥善解决农民工子女接受义务教育问题。新修订的《义务教育法》的有关规定为从根本上解决农民工子女教育问题提供了法律依据。流入地政府应当积极承担流动儿童接受义务教育的责任,将农民工子女义务教育纳入公共教育体系。同时,应加强对民办打工子弟学校的扶持和指导,完善打工子弟学校的审批、管理制度。流出地政府、县级教育行政部门和学校也要切实承担起相应的职责,逐步规范农民工子女的学籍管理工作,为他们的学籍转出、转入提供便利。近年来浙江、广东等地推行的“义务教育证书”或“随行卡”制度,对各地进行农民工子女就学管理工作具有一定的借鉴意义。在留守儿童较多的地方,应积极探索适合留守儿童特点的办学模式。要加强农村寄宿制学校的管理,尽量弥补家庭教育的缺失,疏导留守儿童心理问题,培养留守儿童的健康人格和良好的道德品质。

建立跨部门、流入地与流出地互相衔接的农民工子女工作机制。解决农民工子女问题是一项系统工程,涉及到规划、教育、卫生、公安、计生、农业、社会保障、司法、民政、财政、妇联等多个部门。因此,应建立政府牵头、部门参与、社会各界共同支持,齐抓共管的工作模式,形成各部门联动的工作机制。要进一步制定和完善流动人口管理服务的行政法规,进一步明确管理流动人口的部门责任,强化社会保障、社会服务和权利保护的内容。

建立社会、学校、家庭一体化的面向农民工家庭及其子女的社区管理和服务体系。要充分发挥社区管理和服务的重要作用,以社区为依托,建立面向流动人口家庭的管理和服务网络,将流动儿童流动信息、服务和具体管理工作纳入社区管理和服务。社区服务中心、卫生保健站、图书馆等机构应向流动儿童开放。要充分利用社区的参与功能、教育功能、互助功能,增强流动人口作为社区成员的主人翁意识,提高其参与能力,培育流动人口与社区居民互帮互助、共存发展、团结合作的社区精神,促进流动人口融入当地生活。农村要积极构建基层政府、学校、社区共同参与的留守儿童社会支持网络,进一步加强家长学校、家庭教育指导中心的建设和管理,提高父母或其他监护人的教育和监护能力。学校要加强对留守儿童的管理,建立留守儿童家长联系制度。要充分发挥共青团、妇联、关工委的作用,帮助农村困难家庭的留守儿童解决生活、学习等方面的困难。

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