建设

团队建设的四大基本要素

1、选人，必须首选外向型、行动力快、目标感强的人。选对人就成功了一半。

2、激励，优秀的人都是逼出来的。营销人员需要的是激励而不是管理。

3、复制，强化训练、复制优秀品质及优秀营销人员。

4、氛围，正能量，好的池塘才能养出好鱼，构建共同磁场，狼性团队不接受喂食。

团队建设是指为了实现团队绩效及产出最大化而进行的一系列结构设计及人员激励等团队优化行为。提升团队的快乐能量、向心力及更加优化的合作模式。EMBA、MBA等常见经管教育均对团队建设有所关注。团队建设主要是通过自我管理的小组形式进行，每个小组由一组员工组成，负责一个完整工作过程或其中一部分工作。

工作小组成员在一起工作以改进他们的操作或产品，计划和控制他们的工作并处理日常问题。他们甚至可以参与公司更广范围内的问题。团队建设应该是一个有效的沟通过程。在该过程中，参与者和推进者都会彼此增进信任、坦诚相对，愿意探索影响工作小组发挥出色作用的核心问题。

操作方法

从内容方面来考虑的话，应该要优先审批通过原创的内容，毕竟原创内容的含金量相比于伪原创来说要高很多，条件允许的话还可以进行部分修改。

从站内优化方面来说，文章的标题可以对关键词进行优化，一般800字以内的内容配置2-3个关键词，融合关键词的时候要注意文章连贯性。

此外，在内容排版方面也要保证整个网站的整齐美观，不能够影响用户的阅读体验，并且要有规律的进行文章的发布，避免被搜索引擎给判定成非活跃。

华南师范大学，简称““华南师大”，坐落于广东省广州市，是广东省人民政府和教育部共建高校，入选国家“双一流”世界一流学科建设高校、首批国家“211工程”重点建设大学，入选国家“111计划”。

截至2017年6月，学校下设25个二级学院，拥有84个本科专业，学科布局覆盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学12个门类。

国家级特色专业10个有：应用心理学、教育技术学、社会体育、光信息科学与技术、心理学、计算机科学与技术、经济学、体育教育、物理学、地理科学。

省级特色专业19个有：教育学、心理学、汉语言文化、思想政治教育、经济学、英语语言教育（师范）、体育教育、生物科学、教育技术学、电子信息科学与技术、数学与应用数学、物理学、化学、计算机科学与技术、地理科学。

操作方法

建设班级文化的第一步，就是把班级的清洁工作做好。一个班的好坏，它的环境卫生情况是给人的第一印象，并且清洁、干净的环境对学生的学习状态与效率有着很大的影响。

我们都知道，一个班里总会有成绩好的学生和成绩差的学生。我们要引导成绩好的学生去帮助成绩差的学生，不让他们相互独立，让他们意识到这个班里的所有人都是一个整体。

班主任要做到重视学生意见，创造开明、公平的班级氛围。让学生敢想敢做，并且让他们意识到他们是班级的建设者，而不只是被管理者，这样学生才会热爱班级。

对于学生而言，学习是最重要的，但是我们不能让学生只会学习。所以，可以开展一些课余活动，既能放松学生的身心，也能培养班级凝聚力，一举两得。

新疆生产建设兵团承担着国家赋予的开垦和保卫边境的责任，实行党、政府、军事、企业高度统一的特殊管理制度。在所辖开垦区内，按照法律法规管理内部行政和司法事务。是国家实施计划单独列出的特殊社会组织，由中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导；师、团、企事业单位分布在新疆维吾尔自治区各行政区。兵团自上而下实行统一领导和垂直管理。

新疆生产建设兵团各级都有中国共产党组织，在兵团各项事业中发挥着领导作用。兵团设有行政机关和政法机关，自行管理内部行政、司法事务。兵团是一个拥有军事机关和武装机构的准军事实体。它遵循兵团、师、团、连的军事制度和司令员、师长、团长、连长等军事职务的称号，培养了以民兵为主的武装力量。兵团又称中国新建集团公司，是集农业、工业、交通、建筑、商业为一体，承担经济建设任务的大型国有企业。兵团党、政府、军队、企业四组领导机构和四项职能，在战略地位重要、集中连片、良好的经济基础、开垦区发展潜力，新疆维吾尔自治区直辖市和若干团（场）镇镇，由兵团统一分级管理、师、团（场）、镇党政机构实施一个机构、两个品牌。

2019年，新疆生产建设兵团实现生产总值2747.07亿元，比上年增长67亿元.3%。其中，第一产业增加值为605.82亿元，增长6.第二产业增加值为959%.62亿元，增长5.9%；第三产业增加值1181.64亿元，增长6.5%。

有很多的工程是急需要我们细心管理的，那么建设单位工程应该如何管理呢?下面为您精心推荐了建设单位工程管理流程，希望对您有所帮助。

工程建设管理方案

一、加强领导，靠实责任

为了确保工程顺利实施，市上拟成立农村饮水安全工程项目建设小组，由分管副市长任组长，水务局局长任副组长，计划、财政、农建办、卫生部门一把手为成员，领导小组在水务局下设办公室，确定一名副局长专抓此项工作，各县(区)工程技术人员，要求常驻工地，跟班作业，抓质量、促进度。各有关乡镇也要成立项目实施领导小组，确定专门人员具体负责工程建设。同时，实行行政技术“双轨”目标考核制。市、县、乡及工程管理人员层层签订责任书，逐级明确任务，靠实责任。并把人饮工程建设纳入了全市年度经济责任目标考核，形成各部门协调配合，各乡镇全力支持、广泛动员受益区群众自筹资金、投工投劳，积极参与工程建设的强大工作合力。

二、严格组织进行工程实施方案及设计把关

要求在工程前期论证和方案确定上把工作做实做细,安排工程技术人员认真勘测水源水量水质,以水源承载能力确定供水规模,按“规模化、自供化、效益化”的要求，完成高标准的设计。

三、严格按照基建程序组织施工

在项目管理上，实行项目法人责任制，以市人饮项目领导小组和县人饮项目领导小组及乡镇项目实施领导小组为领导机构，以市、县人饮项目办公室为法人实体，做到组织与管理机构健全，责任明确。在工程管理上，实行招投标制。土建工程、设备及管材均由市人饮项目办组织招标，择优选择施工队伍及设备、管材生产厂家;在施工管理上实行合同承包制，按招标评标结果，县人饮办与中标施工单位签订施工合同，市人饮办与设备及管材生产厂家签订合同;在质量管理上，实行“三检制”,坚持实行工队和施工人员自检、各县(区)质检人员随检、市质监站复检的“三检”制度，严把工程建设各环节的质量关，使工程建设管理达到了规范化、科学化的要求，保证工程建设正常有序地进行。

四、严格实行专项资金报帐制

为了管好用好国债资金,要严格按照省级五部门联合制定的农村饮水《实施细则》和今年省级六部门联合制定的《管理办法》。坚持实行四级报帐制,大宗建筑材料由市人饮办统一招标采购，县人饮办直接向生产厂家提货。在资金使用中，建立专户，专款专用。各施工单位向县人饮办报帐，县人饮办向市人饮办报帐，整个工程财务物资管理制度健全，要求手续严格，精打细算，杜绝了资金的胡支乱用。

五、广泛动员，全民参与，多渠道筹措配套资金

我市财政吃紧，筹措配套资金难度很大，对于项目配套资金,计划由市政府牵头出台占地不征用，青苗不补产，树木不赔偿的优惠政策，顶资部分配套资金;采取财政预算，挤资配套;广泛动员群众义务开挖管道，自筹入户资金、顶资、折资、挤资、自筹配套资金以有效弥补配套资金缺口。

运行管理

工程建设重要，工程管理也不能滞后，为了把本项目建后管理工作及早抓在手上，除坚持以往一些成功经验和做法外,计划在以下几个方面抓好工程建后管理:

一是建立健全各项运行管理制度，实行分片划段包干目标责任管理。对主管道由管理人员划段管理，支管道及进户管道采取群众参与式管理，进户工程由各家各户管理，并建立健全县、乡、村到户建卡的“册对卡、册对册”的管理网络，初步形成县、乡、村三级和用水者协会齐抓共管的管理格局。

二是准备出台《平凉市农村饮水安全工程运行管理暂行办法》。

三是要制订水质定期化验检测制度，确定每年对水质化验不少于6次。四是按成本核定水价，按实际用水量由县(区)物价部门按照“先保成本，后成本加微利”的步骤逐步进行审批，按规定提留折旧费，专户储存，使人饮工程管理走上有偿化和良性循环的轨道，达到以水养水。五是广泛宣传用水知识，特别是在冬季防保暖方面，利用电视广告、散发传单等形式进行广泛宣传，增强受益户安全用水的意识。

水源保护

治源先治本，要把水源保护作为该工程实施的重要内容抓在手上。首先，要借西部大开发的良好机遇，大兴工程水源区退耕还林、种树种草，涵养水源，积极改善生态环境;其次，采取工程措施封闭水源，保证水源干净卫生不受污染;另外，在水源周围划定30米的保护区，专人管护，禁止随意放牧和开垦。

建设单位工程管理流程

质量控制日常工作大致包含以下几方面：

1、 对建设参与人的审查，包括：①项目管理组织到位情况(监理单位人员、施工单位管理人员)②岗位人员的技能水平及上岗培训情况③质量管理的组织体系能否满足约定质量的要求，④现场施工人员实际施工效果评价

2、 对投入于工程的材料检查：①抽查监理对进场材料的报验情况(是否及时真实、合格证检测报告是否齐全)②材料复试情况(频次是否满足、取样能否真实反映材料质量状况、不合格状况的处理方案)③材料再加工质量抽查

3、 对施工方法的检查：①审核施工方案②审查监理质量控制方案③质量控制流程合理性审查④施工方法对质量的保证程度有无欠缺⑤及时组织图纸会审(工程开工前)

4、 对投入的施工机械设备的检查：①组织设计中的机械设备到位情况能否满足保证质量及进度的要求②投入机械的性能是否良好，有无及时维护不能保证正常运转③机械专业操作人员的岗位情况检查(有无定位、持证)

5、 对施工环境的检查：①项目建设管理机制能否良性运转，各参建单位内部沟通是否顺畅②参建公司间沟通有无障碍(甲方、乙方、监理、设计)③监理的监控力度是否到位④信息传递是否畅通及时⑤外部环境沟通是否顺畅(建设主管部门)

对工程项目的进度控制方面：

依据：合同约定的总体进度计划、分解的月进度计划、周进度计划。

1、 通过核对周进度计划的完成情况及周进度计划、月进度计划对总体进度计划的保证力度，分析目前进度状况，分析进度提前及滞后的的原因，提出解决问题的办法。

2、 检查监理进度控制措施，督促监理做好进度控制工作

3、 检查施工单位的投入情况(包括对投入的人员、机械设备、周转及施工用材料、管理组织的检查)综合评价投入保证进度的力度，对不足的环节提出整改意见并监督落实。

对工程项目的投资控制方面：

1、 参与工程计量，真实反映上报计量的工程量

2、 根据合同约定及计量结果，如实签批工程进度付款申请

3、 严格控制合同外签证，对发生的合同外签证要会同监理一同计量，真实反映签证情况。

4、 谨慎处理工程索赔，把好建设单位签批关，通过监理或亲自掌握第一手资料，监督并发挥监理在处理索赔中的有利条件，争取做到不赔或少赔。

对工程项目的合同管理方面：

1、 合同的收集：收集所签的合同，认真研究合同，争取做到本方不违约。

2、 通过现场检查，对不履行或不完全履行的承建商提出解决办法及时解决。

3、 监督监理单位对合同管理的执行情况。

4、 根据现场进度情况及时签定甲方分包项目的分包合同。

沟通与协调

1、 例行会议沟通，掌握需要甲方协调解决的事宜并及时解决.

2、 通过现场检查及各方的信息反馈，及时协调出现的矛盾。

3、 外部关系协调，是建设单位工程管理人员的主要协调方向，包括对设计的协调和对上级建设主管部门的协调(质监、安监、建设局监察部门等)

安全文明卫生

1、 管理依据：建设工程安全生产管理条例、地方安全生产管理办法、文明工地施工标准，其他安全文明施工方面的法律法规强制性标准等

2、 熟悉条例规定的建设单位的安全责任，做好相关工作(及时移交合同约定的相关资料、即使办理安全生产建设方应提供的资料等)

3、 审核监理对安全文明生产方面的规划及实施细则，并督促实施，检查监理安全管理台帐。

4、 检查项目的安全文明管理组织是否良性运转，并能为项目安全生产提供保障。

5、 日常抽查：①监理方和施工方的安全管理检查记录②现场三宝四口情况检查③对投入使用的机械用具检查④脚手架检查⑤施工用点检查⑥文明施工检查⑦现场卫生状况检查.

建设工程项目管理方法

做好施工前准备工作：

在工程建设领域，建设单位的管理涉及到项目的整个过程。也就是说从项目的立项到最后的竣工使用这个过程，建设单位都是需要全程参与的。因此要想做好工程项目的管理工作，首先一定要做好施工前的准备工作，比如三通一平。

及时办理工程开工手续：

当建设单位通过投标拿到一块地后，想要取得开工的条件，首先还需要办理各项行政审批手续，包括土地使用证、规划许可证和施工许可证等。因为一个项目的总工期建设单位都会在前期的决策阶段中确定，所以只有及时办理工程开工手续，才能不耽误后期的工程施工，才能保证后期施工能按照规定的总工期顺利完成。

选择可靠的管理人员：

一个工程项目能否顺利实施，是靠大家、靠团队完成的。而建设单位作为一个管理团队，首先一定要选择可靠的人员进行管理。作为建设单位的管理人员(甲方)首先一定要懂专业知识，熟悉并了解工程当中存在的难点，而且还要具备沟通能力，能准确无误的下达领导传达的指示。

参与设计阶段的成本控制：

当建设单位在决策阶段确定要整个项目的投资及进度后，接下来就是选择一家可靠的设计单位进行图纸设计。在图纸设计过程当中，建设单位的代表(一般是工程部经理或者项目负责人)一定要跟设计单位的负责人交代好整个项目的相关情况，并严格对整套图纸的成本进行把关、控制。

选择靠谱的监理单位：

当图纸设计出来之后，在工程开工之前还需要确定监理单位。监理单位是在工程实践当中帮助建设单位对施工单位进行监督的作用，所以选择的监理单位人员一定要很精通专业知识，而且要具备良好的职业道德素质，不能收取施工单位等的贿赂。

选择有实力的施工单位：

一个项目的建设主要还是靠施工单位来实现的。所以在选择施工单位的时候一定要选择有实力的施工单位，该施工单位不但要有足够的资金，而且还要有足够的技术人员。目前在国内很多项目就是因为施工单位不具备足够的资金才导致整个项目无法按照计划顺利完工。

严格把关工程质量：

一个项目的质量最主要的还是靠施工单位来实现的，所以对于项目的施工质量，除了施工单位本身要严格把关外，监理单位和建设单位也要充分发挥自己的监督作用。毕竟工程的质量关系到成千上万人的生命以及财产，只有严格把关质量，才能保证整个工程是合格的，才能做到对自己负责、对他人负责。

国外不少专家在分析民防工程的发展历史后认为：花在民防工程计划上的费用具有很高的价值。因民防工程具有防空抗灾双重功能。因此，不少国家投入较多资金用于民防工程建设。下面，小编为大家介绍一下国际民防日各国的民防建设，欢迎大家阅读。

日本的民防建设

府认为在未来战争中城市防空最理想的方法是实现地下化，建设 地下城市。因此，日本通过国土开发计划和城市建设计划，采取平战结合的方法，大量构筑地下街、地铁、地下停车场以及地下发电厂、地下油库等地下工程。其中，地下街已经成为日本城市建设的一个突出特点。日本地下街的建设是由政府作出规划，通过招商由私人公司本着谁投资，谁管理、谁受益的原则进行投资建设，政府给予优惠政策或低息贷款。目前在全国20多个大中城市建有100多条地下街，总面积超过100万平方米，尤其是 东京、 大阪、 名古屋、 京都等大城市发展最快。如东京地下街遍布全城，面积1万平方米以上的地下街就有17条，其中 东京火车站前的八重洲地下街面积超过10万平方米。为便于管理，日本较大型的地下街都设置有地下救护中心监控室，通过闭路电视监视系统，温感、烟感报警系统，燃气报警和通讯系统等，对地下活动掌握得一清二楚，一旦发生意外，能及时进行处置。

德国的民防建设

德国历史上经历过许多战争，并且二战后东、 西德长期对峙，所以对民防工程的“平战结合”功能考虑得比较周全。就一般私人住宅防空设施来说，除具备 “三防”功能外，其他功能亦很齐全。为防坍塌，在设计和建造上要求民防设施具有较好的稳定性，横向跨度不能太大，而且两侧要留有出口。再如为防火灾，建造材料特别是门窗必须用防火材料。还有对地下室空气过滤要求非常严格，各种紧急出口通道设计比较合理。对于公共防空设施则要求更高。波恩市的一所地下医院，建筑面积3000平方米，设有460张床位，编制126名医务人员。该医院完全按战时需求设计和建造。消毒间、手术室、病房、婴儿室、饮水处理站、污水泵站、空气净化室、制冷设备房间、电力机房、物资仓库等各种医疗救护和勤务保障设备一应俱全，并且具备“三防”功能。像这样的地下医院德国共有92所，其中还有几所拥有上千张床位。它平时能部分接治病人，战时能在接到命令后的 24小时内全部投入使用。

南联盟的民防建设

由于长期受战争威胁，且国土面积较小，经不起战争的长时间消耗，因而对民防工程建设的重视程度不亚于军队建设。自第二次世界大战以来，南以 “像100年不打仗那样进行建设，像明天就打仗那样进行准备”的态度，在全国修建了大量坚固的民防工程。如深埋地下30米以上、装有先进电子设备、掩体可抗 3000度高温的首脑指挥工程;有4英尺厚的砼防护层、2英尺厚的钢筋砼防爆门、用以掩蔽飞机和导弹的防护工程;城市地下四通八达的道路网和 商业街等。这些工程内生活设施齐全，密闭性能良好，儿童甚至可以在外面漫天的轰炸中安然入睡。这次南联盟面对北约的空袭断然解除宵禁和灯火管制以显示其不屈的决心，从一个侧面也说明了他们对自己防护工程的自信。

美国的民防建设

民防建设的重点是修建掩蔽设施。可以说，美国的地下军事设施是世界上最先进的。例如，在核战情况下指挥 北美方面战争的斜阳岭指挥所，坑道贯穿 花岗石山体的一半，成为一个庞大的人造地下宫。在1.8公顷面积的地下城中，共建有15栋三层的钢筋混凝土建筑物。其中还设有一所医院和一座水库，并储备有30天的给养。这项工程堪称是世界上最大、最好和最坚固的核防护设施之一。此外美国还采取了多种措施：一是因地制宜地建设民防工程。对全国的地下建筑、天然洞穴以及住宅的地下室进行全面调查，以确定它们做为防护工事使用的可行性。二是鼓励私人建造简易 掩蔽部。对那些在建设工业企业和居民住宅过程中附带构筑地下掩蔽部的单位和个人给予奖励，并在财政上给予部分支持。三是制定法律、法规，为民防工程建设提供法律保障。1996年至1999年，克林顿总统专门签发了《保护关键基础设施》等多项总统行政命令。这些措施极大地刺激了美国民防工程的建设。其结果是，建成了大约60万个基本适用的掩蔽部，城市中75 %的建筑物都有地下室，总面积达6亿5千平方米。

前苏联的民防建设

每年用于民防工程建设的投资为50—60亿美元，截至其解体前总投资超过2000亿美元。美国的民防工程投资每年约10多亿美元，近几年仍在不断增加。英国、 芬兰等国家的年度民防工程经费预算也都在1亿美元以上。 有了充足的经费作保障，国外民防工程自第二次世界大战结束以来，普遍发展较快，一些国家人均占有防护工事甚至达到了4平方米以上。在具体做法上，各国则各有所长。

瑞典的民防建设

瑞典是 北欧唯一没有参加北约的一个中立国家，采取“武装中立”政策已达 170年之久，长期处于和平环境之中。但瑞典却从来没有放弃过增强国家整体防御力量的努力，它将民防与军事防御、心理防御、经济防御等同作为其总体防御的重要组成部分。瑞典认为，从缩短隐蔽需要的时间和尽量减少损失的角度看，数量多、规模小的掩藏部，比数量少、规模大的掩蔽部理想。至今，全国已建有民防地下掩蔽所6.6万多处，600多万床位，可容纳700万人，约占全国人口总数的 85%。目前，瑞典仍以每年5.5亿瑞典克朗的资金用来修建掩蔽部，使掩蔽部的数量以每年15—20万个的速度增加。

建设寓于平战结合之中。民防工程建设通常耗资巨大，维护保养任务繁重。为在保证民防工程总数量的增加的前提下尽量减轻国家财政负担，各国普遍采取了“平战结合”的建设方针，使民防工程最大限度发挥社会和经济效益。除少数专用的军事设施外，大多数国家的民防工程都是平战两用的，战时作为掩蔽部，平时为生产、生活服务。

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边肖收集了该地区2016年至2019年的时间序列卫星图像。让我们从卫星上欣赏这个宏伟的建造过程。

Gif动画

建设开始了，周围的村庄迁移了。

航站楼已经初具规模

机场跑道建设成形

机场建设进一步扩大

机场建设进一步扩大

机场建设进一步扩大

北京大兴国际机场完成重大工程

(本文中的数字来自作者)

随着科学技术和经济的快速发展，城市人口迅速增加，导致城市土地资源严重短缺，交通负荷过大。交通拥堵在超大城市已经变得普遍。如何解决这个日益严重的交通问题？最近被热烈讨论的地下高速公路是什么交通方式？离我们远吗？

地下公路的起源

当今世界，各国都在加快经济发展的步伐，城市建设是经济建设的基础之一。随着城市的建设和发展，各种相关问题不断暴露出来，交通拥堵就是其中之一。世界各国普遍采用的解决办法是大力发展公共交通，如公共交通、地铁、拓宽城市道路、使用高架桥和限制汽车数量。然而，这些方法仍然不能满足超大城市的交通需求。

为了解决这个超大城市的交通问题，人们开始把目光转向地下，希望从地下开辟一条地下公路来缓解地面公路的拥堵，从而解决城市的整体交通问题。因此，“地下公路”一词开始频繁出现在各国政府的建设文件中，一些国家已经将已建成的地下公路投入使用。

地下公路的特点

地下公路和地面公路都是同一条路。车主使用自己的汽车，不需要特殊车辆。因此，地下公路是地面公路的延伸。由于位于地下空间，在需要立交的地方很容易形成立交，不需要红绿灯的指挥，所以可以说是地面道路的标高。地下道路和地面建筑之间没有直接联系。根据线路的效益，可以设置出入口和停车场，也可以换乘其他地下道路。

该系统的建立将地下公路与地面公路结合起来，相当于铁路上的快速列车和慢速列车。地下高速公路相当于快速列车系统，而地面高速公路相当于慢速列车系统，车辆可以在地下高速长距离行驶后转入慢速列车系统。车辆可以直接到达每个地区。乘客可以从起点直接到达目的地，无需换乘，更不用说花时间等公交车了。在这种情况下，人们的行驶速度可以提高到60公里/小时，尚未进入地下公路网的车辆的运行状况也得到改善。

波士顿地铁

波士顿挖掘工程始于1991年9月，据说是美国历史上最大、最复杂、最具技术挑战性的工程。该项目拆除了波士顿沿海地区一条长约13公里的旧高架道路，将交通引入一条10车道的地下隧道，修建了一座横跨查尔斯河的桥梁，并扩建了高速公路，通过地下隧道与机场相连。根据波士顿所在的马萨诸塞州交通部门的官方网站，自2006年挖掘完成后，波士顿南部和西部居民在高峰时间到达该市机场的平均时间减少了42%至74%。

波士顿挖掘工程表明，当城市发展到一定阶段时，高架道路无法满足交通需求，因此最好发展地下道路。此外，地下高速公路可以将汽车废气集中到高海拔地区进行处理，这可以将波士顿的一氧化碳浓度降低12%。地面上的高架道路被拆除后，可以用作林荫大道来增加绿化面积。项目建成后，当地交通将更加便利，城市面貌将大大改善。

尽管波士顿的地下高速公路给当地交通带来了便利，但该项目在美国受到广泛批评。它于2007年底完工，将城市的主要道路埋在地下。然而，由于隧道渗漏和交通堵塞等问题，设计和施工花了26年时间，工程费用从26亿美元飙升至148亿美元。一些批评家认为这个项目的成本太高了。该项目的存在使得政府官员忽视了地铁和其他轨道交通的建设。

东京地下高速公路

日本将把已经争论了30多年的东京都外环高架高速公路的建设计划修改为一个深层的“地下高速公路”建设计划。一条双向四车道高速公路已经在东京城市轨道交通的“山首线”地下40米处建成。这是日本第一条地下高速公路。从东京的板桥区和熊野镇到木亥区和青叶台有11公里。它经过三个重要的商业中心，池袋、新宿和涉谷，并于2007年通车。这条地下高速公路被称为东京的“中环新宿线”，总投资1万亿日元(约90亿美元)，有6个出入口。道路开通后，从池袋经新宿到涩谷所需的时间可以从之前的50分钟减少到现在的20分钟，这不仅可以有效缓解城市地区的交通拥堵，还可以减少环境污染。

一个团队最重要的便是凝聚力，凝聚力是一种无形又强大的力量，能够把团队中的成员都联系在一起，让每个团队成员都能够以大局为重，能够主动的配合工作，相互协作。接下来就教大家如何建设团队，增强团队凝聚力

方法

从团队可以认可的规章制度和行为模式入手调整。对团队内部良好的管理是保证团队凝聚力的基础，管理者在领导方式上可以多采取民主型管理，一些决策上可以多和团队成员进行商议，避免孤行己见。倾听民意让成员之间思维和感情的联系更加活跃，让大伙在责任承担、分享信息方面形成团队意识，使团队的凝聚力更强。

多和团队成员保持良好的沟通。一个良好的沟通氛围，有助于缓解一些不必要的团队问题，营造团队和谐的沟通氛围。管理者需要主动和你的成员沟通，了解他们的工作状态和需求，不要总认为员工有问题会向你汇报，问题是要管理者从日常的管理工作中发现的。多交流才能够让一些矛盾和冲突问题得到解决，建设良好的团队氛围。

提升团队自豪感。让每个成员都知道自己与团队的价值和意义，让团队成员知道自己与团队的贡献，激发团队成员的自信心，或者可以设置一些团队的制服团队的标志等等，提高员工的自豪感。提高员工的自豪高能够让员工感受到自己是集体中的一分子，能够更好的挺身而出，贡献力量，是一种有效的团队凝聚力提升的方法。

给予员工鼓励，不抢员工的利益。让员工能够在自己擅长的职位上发挥潜能，激励是必不可少的，能够让员工快乐的工作，激发员工的斗志。同时，管理者要学会和员工分享成果，不要只记得一时的利益与员工争夺，否则将会丧失民心，凝聚力自然很难营造出来。

人才队伍建设好了才能推动事业的发展，怎样建设呢，看下面简单的讲解。

方法

从工作方法上，先培养好内部人才、然后吸引外部优秀人才，接着要人尽其才，发挥人才效益。

从工作内容上，围绕主体，加强文化建设，能力培养，改革创新，为人才成长提供良好环境。

从人才环境上，大胆创新，解放思想，更新用人观念，提高新人适应能力，把人才融合成一个集体。

从用人机制上，不能一味的凭资历，凭文凭，凭身份，凭职场等，要凭能力、凭实绩、凭贡献，凭创新等来用人，建立一套激励机制精神和物质同时奖励。

新时代党的建设的根本方针是坚持党要管党和全面从严治党。党的报告提出的新时代党的建设原则、方针、主线、总体布局、目标，既指明方向路径又指出思路要求，既有具体抓手又有检验标准，相互联系、密不可分，共同构成了总要求、总遵循。

纵观我们党97年的辉煌历程，坚持党要管党、从严治党，是承前启后、一脉相承、一以贯之的，也是党从小到大、由弱到强，不断从挫折中奋起、在苦难中铸就辉煌的根本保证。面对“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性，各级党组织必须增强忧患意识、坚持问题导向，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚决扛起管党治党的重大政治责任，深入贯彻“基础在全面，关键在严，要害在治”的基本要求，推动全面从严治党不断向纵深发展。

以习同志为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局的整体设计，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创国家事业新局面提供了重要保证。

校园安全文化是在校园内部营造一种安全意识与氛围，以保障师生员工生命安全与健康，促进校园正常生活秩序的稳定运行。下面小编为大家介绍校园安全文化建设的有关内容，欢迎阅读。

校园安全是构建和谐校园的基础，校园安全文化是把安全作为一种文化来科学的认识和研究，是校园安全工作最高体现，也是校园文化的重要组成部分，它使学校安全工作由被动灌输到主动接受，再到潜移默化。校园安全文化的构成要素有形态和对象两大文化体系，而形态体系主要有观念文化、行为文化、管理文化和物态文化四种形态。这四种文化形态中，观念文化最重要，是安全文化的精神层，决定校园安全文化的主导价值观；行为文化是师生受校园安全观念文化影响由内转外的一种行为表现，管理文化是安全工作执行力的体现，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层；物态文化是校园安全文化的物质层，是校园安全文化的基础，这四种文化形态也是相互作用，相互促进的。校园安全文化具有导向、凝聚、更新、规范、传播激励等功能。

据教育部人员郑增仪在06年9月13日的新闻发布会上指出，至9月11日，全国中小学共发生安全事故、事件110起，死亡学生188人，受伤1266人。教育部07年3月22日公布的2006年中小学安全事故总体形势分析报告指出，全国各省、自治区、直辖市上报的各类安全事故中，事故灾难占59%；社会安全事故占31%；自然灾害占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒、学生踩踏事故、自杀等占24.11%。报告指出小学生更容易发生安全事故，43.75%发生在小学；校园伤害事故增多，25%的安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占56%；全年有36%的中小学生安全事故发生在暑假和节假日。学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因，45%的事故因学生安全意识淡薄而发生，18%的事故因学校管理问题而发生，27%的事故由于社会交通、治安等原因发生。以上事实说明，安全工作存在一定的问题。问题在哪？

从教育部至各中小学就安全工作的研讨会近几年可以说年年召开，红头文件年年都发，也制订了相应的“安全条例”，各种安全工作手册比比皆是，各学校同样制订了相应的各种安全规章制度，进行封闭式管理等等。然而，所有这些均有点“头痛医头、脚疼治脚”之嫌，起到的实际上是一个“消防队”的作用，而未能从“源头”上加以根治。

传统的校园安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的校园安全文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，弥补安全管理的不足，因此，当前大力建设校园安全文化已势在必行，应当受到教育管理者的高度重视。

一、校园安全文化的内涵

1952年，美国文化学家克罗伯和克拉克洪发表《文化概念和定义的批评考察》，对西方自1871年至1951年期间关于文化的160多种定义做了清理与评析，并在此基础上给文化下了一个综合定义：“文化由外显的和内隐的行为模式构成；这种行为模式通过象征符号而获得和传递；文化代表了人类群体的显著成就，包括他们在人造器物中的体现；文化的核心部分是传统的（即历史的获得和选择的）观念，尤其是他们所带来的价值。”，这一文化的综合定义基本为现代东西方的学术界所认可，有着广泛的影响。

“安全文化”――以安全第一、生命至上为核心的价值观，体现为单位和单位中的每一个人共同持有的态度、意识、行为特征。

校园文化――以校园为空间，以学生、教师为参与主体，以精神文化为核心的物质文化、制度文化、行为文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。

“校园安全文化”――是校园文化的重要组成部分，指由全体师生共同参与的，以学校安全理念和安全价值观为核心的观念文化，把行为文化、管理文化和物态文化相统一的具有时代特征的一种群体文化。

二、校园安全文化的构成要素

（一）、安全文化的形态体系

从文化的形态来说，安全文化的范畴包涵安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层，安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层，安全物态文化是安全文化的物质层。这四种文化形态也是相互作用，相互促进的。

1、安全观念文化。

安全观念文化主要是指全体师生共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

安全意识是人的潜在对安全的重视和敏感程度，是对一种事物、过程、事情等自然而然萌生出的安全反映。安全意识由强弱之分，只有树立安全第一，不断的学习安全知识，积累安全文化，才能不断的增强安全意识。

安全理念是一个具体、形象向全体师生表明学校安全目标的设想。当今的安全理念应该是由“要我安全”向“我要安全”转变，真正体现了以人为本，坚持预防为主，全员参与，持续改进理念。

安全价值观是学校安全在学校及师生发展中的地位。学校要发展，师生也要发展，校园安全文化不仅为学校营建和谐、稳定、安全及持续发展提供保障，而且让教师、学生的现在、将来乃至终生都受益，进而促进社会的和谐。

安全观念不是一成不变的，是随着社会的进步而进步。当前，我们需要建立的安全观念文化是：安全第一，预防为主的观念；安全也是办学效益的观念；安全是为了学生终生安全的观念；安全是构建和谐社会的观念等等。

2、安全行为文化。

安全行为文化：指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。现代社会，需要发展的安全行为文化是：进行科学的安全思维；强化高质量的安全教育学习；执行严格的安全规范；进行科学的安全领导和指挥；掌握必需的应急自救技能；进行合理的安全操作等等。

校园安全行为文化，可分为领导行为文化、群体行为文化和个体行为文化等，它们的内容丰富，形式多样。

领导安全行为文化，指学校领导者对学校安全工作进行管理的行为。如领导小组及其职责，开展安全调查，进行安全决策，激励与惩罚等

群体安全行为文化，指校园多人参与的实施安全工作，营造校园安全文化氛围的重要行为。如校园的安全教育行为，以校园网、校园广播（电视）、校（班、队）刊（报）、宣传橱窗等为载体，以开展讲座、主题班会、学生社团（队）活动等为途径，积极开展灾害事故的紧急疏散和防伤害演练，利用"6?26"世界禁毒日、"11?9"消防日、"12?4"法制宣传日以及节假日和寒(暑)假前安全教育等活动，采取师生喜闻乐见、符合学生年龄特征和实际、乐于接受的多种方式进行交通安全、消防安全、人身安全、饮食卫生安全、集体外出活动安全、化学实验安全、食品卫生安全、用电用火安全、网络安全、游泳安全、毒品危害、心理健康等多方面教育，以进一步增强师生的安全意识和防范能力；又如师生集体外出活动的安全行为等个体安全行为文化，指师生个体受所认同和接受的安全文化影响表现的行为。如师生遵守安全规章制度程度，安全学习的积极性和成效，自我防范能力等。

保障性安居工程是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。当前，我国保障性安居工程主要包括：廉租住房、公共租赁房、经济适用住房、限价商品房等。大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措，2011年国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号)文件，旨在全面推进保障性安居工程建设，加强和规范保障性住房管理。加强保障性安居工程建设，是保障和改善民生的重大举措，事关经济社会发展全局。近年来，杭州市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，持续加大保障性安居工程建设，进一步完善住房保障体系。本文就杭州市保障性安居工程建设管理存在的问题进行分析，并提出完善建设管理的对策和建议。

一、杭州保障性安居工程建设管理的现状

经过10多年的实践探索和制度创新，杭州市构建了经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房和拆迁安置房等“四位一体”的住房保障体系，解决了一大批家庭的住房困难问题，住房保障成效较为显著。

数据显示，截至2011年底，杭州主城区经济适用住房累计开工931．66万平方米，累计竣工776．93万平方米，累计推出房源557．81万平方米，惠及68288户家庭，占2011年底主城区家庭总户数的10．01％。主城区廉租住房累计建设32万平方米、约6200多套，已竣工交付14．58万平方米、近2700套，累计保障10586户，占2011年底主城区家庭总户数的1．55％。主城区(不含萧山、余杭)公共租赁住房已累计实现开工223．03万平方米，实现竣工65．21万平方米，累计推出房源8513套，占2011年底主城区家庭总户数的1．25％。杭州市在建设保障性安居工程的同时，还积极进行危旧房改善，截至2011年底，杭州市区危旧房改善累计实施177万平方米，累计惠及3．5万户原住家庭，占2011年底主城区家庭总户数的5．13％。

杭州市保障性安居工程的建设，带动城市面貌日新月异，居住环境显著改善，市民幸福感日益提升，使杭州成为“全国十佳宜居城市”、“全国最具幸福感城市”。

二、保障性安居工程建设管理存在的问题

10多年来，杭州市政府不断完善保障性安居工程制度建设、加大投资力度，取得了一定的成绩，但从实际情况来看，还存在以下一些问题。

1．保障体系不够清晰

杭州从原来“六房并举”的住房保障体系到目前的“四位一体”体系，由于不同种类的保障性住房依循的政策和分配制度不同，在缺乏住房保障顶层设计下，形成了保障性住房建设资源整合的体制障碍，普遍感到资金打通使用难、政策打通难。目前的保障性住房建设管理体制大多出自于三种导向：一是目标导向，即按照上一级政府布置的任务或本级政府安排的计划来制定相应的政策，以期达成既定的目标；二是问题导向，即根据出现的问题制定相应的对策措施，不断完善现有政策或推出新政策以解决问题；三是操作导向，即在合理性和操作性之间更倾向于操作性，以建立更具有操作性的建设管理体制。在这三种导向的影响下，现行的体制总体上说是自下而上，由局部到整体构建起来的，在解决细节问题上具有一定的优势，但是整个体制的系统性存在明显的缺陷。

2．保障需求不够明确

目前，杭州市建设部门在编制保障性安居工程年度建设计划主要参照以下依据：一是上级部门下达必须完成的年度建设任务，二是各区、县(市)政府(管委会)以及市级建设主体主动申报的年度建设计划，三是各项目用地、前期等实际情况。上述保障性安居工程年度计划参照依据都是从建设部门角度出发，没有从消费者角度出发，即从需求角度出发来建设保障性住房，导致按照计划建设的全市保障性安居工程在一定程度上存在供给与需求相脱节、资源缺乏统筹性等现实问题。从对保障性安居工程建设单位访谈来看，实际工作中存在保障安居工程供给与需求相脱节，从而造成一些保障性住房空置的情况。

3．规划管理缺乏保障

杭州市虽然出台了《杭州市住房保障与房地产业发展十二五规划》，对保障性安居工程建设的用地做了总量要求，但由于与城市规划衔接不够和形势变化较快等原因，实际执行效果并不理想。一是保障对象动态变化，缺乏科学预测。随着社会经济的发展，保障对象的规模是一个动态变化的概念，且保障性住房的相关政策也在不断优化调整当中，因此难以对保障性住房的规模进行中长期的科学预测，无法指导保障性住房在空间用地上的安排。二是体制尚未理顺，规划权威性有待加强。目前萧山区、余杭区规划编制、管理、审批等基本由区一级实施，在规划的衔接和实施方面存在协调难、落实难等问题。例如，2006年在杭州市居住区发展规划中确定的萧山区、余杭区各有2平方公里的保障性住房区块用地至今未有实质性启动。三是主城区用地紧张，副城组团建设缓慢。随着主城区发展的成熟，可开发建设的用地空间愈来愈紧张。相对于主城区，副城组团设施配套建设不够，区域用地条件，交通、市政配套建设等实施缓慢，难以达到建设保障性住房的基本要求。另外，由于杭州市城市化发展迅速，城市建设用地需求日益增加，保障性安居工程建设量大，而保障性住房建设用地存量少、指标缺、征地难，更加重了保障性安居工程建设用地困难。

4．综合配套设施滞后

从现场调查情况来看，杭州市绝大多数的经济适用住房项目选址在城市边缘，如：北景园、三墩都市水乡、丁桥大型居住区等，这种建设模式虽然带动了城市人口空间转移，缓解了城市中心的居住压力，但也导致城市基础设施建设和城市生活配套设施建设滞后的问题，从而影响经济适用住房的有效供应。通过对市区一些经济适用住房住户的访谈，普遍反映的问题是城市生活配套设施不足。而这些经济适用房小区的规划中已经有城市生活配套设施的规划，如：丁桥大型居住区就正在建设一座三级甲等医院。这些城市生活配套设施对当地居民日常生活具有重要的影响。保障性住房周边配套设施建设滞后，不仅会影响保障性住房的有效供应，还会面临着将来住户满意度不高的问题。

5．项目资金来源单一

目前，杭州市大部分保障性安居工程建设主要依赖财政调拨和银行贷款来筹集建设启动资金，根据杭州市人民政府2008年6月发布的《杭州市住房建设规划(2008—2012年)》的规定，公共租赁住房(廉租住房)资金来源主要包括：(1)按土地出让金净收益的10％以上或土地出让金总额的2％以上提取；(2)住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；(3)市、区财政预算安排资金，特别是保障资金不足的地方，要加大财政预算专项支出；(4)直管公房出售、出租以及拆迁补偿资金的结余部分；(5)社会定向捐赠资金及其他渠道筹措的资金。在当前严厉的房地产宏观调控和从紧的货币金融政策背景下，杭州市保障性安居工程建设面临着严重的“融资难”问题。根据杭州市建委于2012年5月期间开展的摸底调查结果，杭州市主城区共有154个在建保障性安居工程项目存在融资压力，总计282亿元融资缺口，其中：廉租住房存在11亿元融资缺口，公共租赁住房存在37亿元融资缺口，经济适用住房存在83亿元融资缺口，拆迁安置房存在151亿元融资缺口。

6．保障模式创新不足

现行杭州市保障性住房主要采取的是实物分配形式，这种方式虽然也能有效解决城镇困难群众的住房问题，但在分配过程中难免出现暗箱操作、冒名顶替、依靠裙带关系等问题。且供给方补贴易产生低收入者聚落，容易导致社会阶层在空间上的分化与隔离。特别是杭州市经济适用住房的规划布局，使得收入低的住户被迫搬到郊区的经济适用房小区，以至于买房后经常出现“东城上班，西城居住”的情形。这不仅加大了他们的生活成本，而且根据空间失配理论，这些低收人阶层由于远离城市中心的就业机会，将导致更加贫困。为更加有效解决中低收人家庭的住房难问题，同时规避保障性住房实物分配过程中的暗箱操作等弊端，杭州市应适时借鉴其他城市经验，逐渐减少政府主导建设保障性安居工程项目的力度，同时通过购买市场闲置用房或商品住宅来增加住房保障房源，逐步由供给方补贴转向需求方补贴，实现住房困难家庭可根据自己需要就近选房，从而避免了生活不便、来回奔波等困难。

三、完善杭州保障性安居工程建设管理的对策建议

为了贯彻落实国务院和浙江省政府关于加强保障性安居工程建设和管理的文件精神，针对杭州市保障性安居工程建设管理存在的问题，本文提出以下主要对策和建议。

1．明晰住房保障体系

为了全面落实国家和省政府的政策要求，更加明确杭州市保障性住房的内涵，体现杭州城市特征和个性，杭州市应及时起草并颁布实施《杭州市保障性安居工程建设和管理实施意见》，进一步明晰杭州市保障性安居工程保障体系结构，明确保障性安居工程相关标准和内涵，形成统一和协调的政策体系和执行机制。为了提高保障性安居工程建设管理的规范性和可持续性，建议从立法层面对住房保障的惠及对象、供应标准、资金来源、运作方式、工作机构、保障措施、惩罚条款等进行严格界定，赋予住房保障建设和管理部门相应执法权，成立执法机构，落实属地管理，完

善多部门联合查处机制。

2．加强保障需求研究

科学、合理的保障性住房需求调查和预测是建设单位制定住房保障规划的依据。为此，杭州市要改变以前按照上级指标进行建设的被动情况，要加强保障性住房需求研究，科学编制住房保障年度需求以及保障性安居工程项目年度供应计划。建议政府有关部门联合专业研究机构，及时启动杭州市保障性住房需求情况调查，建立预测模型，按照分区域、分类型要求，建立住房保障需求调查分析档案和数据库，为安排今后的保障性住房建设类型、规模、布局等提供科学依据。在此基础上，建议及时修订和编制杭州市住房保障规划，明确保障性安居工程建设用地、空间布局、配套市政设施建设等内容，并与土地供应计划做好衔接。市建设部门要根据全市住房保障年度需求计划，合理编制全市保障性安居工程年度建设计划，具体落实到相应的地块和项目，并向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况以及项目名称、建设地址、建设方式、建设总套数等信息，接受社会的监督。

3．强化土地储备管理

由于保障性安居工程建设前期工作报批环节多、周期长，尤其是在用地选址、土地征用、房屋征迁上的工作进度具有很大的不确定性，建议提前做好保障性安居工程建设项目储备并落实到具体地块。依法收回的国有土地、储备土地和批而未供土地应优先安排用于保障性安居工程建设。涉及新增建设用地的，要提前做好土地征收、补偿安置、房屋拆迁等前期工作，确保及时供地。国土资源部门要开通保障性安居工程建设用地审批绿色通道，简化审批程序，提高审批效率。由市、区人民政府(含开发区管委会)负责统一征收保障性安居工程建设用地，市、区土地管理部门依法申请办理农用地转用和土地征收审批手续，完成征地补偿安置、土地整理及储备工作，并确保及时供地。同时要理顺体制，加快推进杭州市区一体化，结合新城规划以及“三副六组团”的建设统筹安排，统筹安排保障性住房的规划、建设和管理。继续实施和完善商品住宅配建保障性住房政策，主城区内保障性住房选址考虑主要以在出让住宅用地中配建为主。通过复合型大型居住区的建设来推进保障性住房发展，带动配套服务设施的完善和提升，促进外围区域的整体开发。

4．科学合理布局项目

齐备、配套的公共基础设施和公共服务设施是城市住房使用和住房功能发挥的必要条件。因此，应该按照配套设施与住房“同步建成、同步交付”的建设工作要求，加快配套设施建设，提升保障性安居工程的宜居性。建议对已基本建成的大型居住区，加强查缺补漏工作，尽快完善配套设施，确保住户能够“就近入学、就近就医、就近购物、就近休闲、就近办事、出行方便”。对正在建设的大型居住区，在完善居住配套设施规划的基础上，加快道路、给水、排水以及供电等基础设施建设，确保基础设施与保障性安居工程同时建成和交付使用。同时，要对市区近几年计划交付的保障性安居工程配套设施建设需求情况进行全面梳理，认真听取群众意见，广泛征求各方建议，在此基础上制定专项计划进行推进；进一步建立健全工作例会制度，依托“杭州市大型居住区公共配套设施项目推进工作协调小组办公室”，由分管城建副市长定期召开工作会议，研究推进居住区配套设施建设过程中的各种问题，努力实现大型居住区配套设施建设工作目标化、标准化、系统化、科学化、整体化。

5．拓宽建设资金来源

在加大财政资金投入力度的同时，要多渠道积极筹措资金。根据国办发(2011)45号和浙政办发(2012)53号有关规范利用企业债券融资的有关要求，建议尽快成立保障性安居工程建设融资平台，切实为保障性安居工程建设提供资金保障。经市人民政府确定的市级融资平台公司可按照要求发行企业债券或中期票据，专项用于公共租赁住房、城市旧住宅区(危房、城中村)改造拆迁安置房等保障性安居工程建设。承担保障性安居工程建设项目的其他企业，也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。对发行企业债券用于保障性安居工程建设的，优先办理核准手续。同时，积极鼓励社会资本参与保障性安居工程建设。可以通过以下几方面鼓励和引导国企、民企等社会力量参与保障性安居工程建设：第一，大力推广保障性安居工程项目代建制，通过公开招投标等方式遴选一批实力雄厚、社会责任感强的国营与民营企业，参与杭州市保障性安居工程代建管理；第二，目前省政府正在研究制定《浙江省人民政府办公厅关于鼓励企业等社会力量投资建设公共租赁住房的指导意见》等文件，该文件出台后，杭州市可依据文件精神，加紧起草《关于企、事业单位利用自有存量土地建设和使用公共租赁住房的试行办法》(暂定名)，加快建立政府主导与社会参与相结合的公共租赁住房投资建设管理机制，鼓励和支持国有企业、民营企业等社会力量投资建设公共租赁住房。

6．创新住房保障模式

结合杭州住房保障政策和实践的现状，保障性住房发展模式应逐步走向市场化运营，逐步与住房市场、特别是住房租赁市场对接。一是加快推进“以售为主”向“以租为主”转变。进一步加大向“以租为主”转变的力度，显著减少直至基本取消退出难、效率低、矛盾多的经济适用房建设，降低政府直接供应的力度。适度筹集或建设廉租住房、公共租赁住房等可退出、有流转的保障性住房。同时后续可考虑将回购的经济适用房纳入保障性租赁房的存量房源。二是以利率、税收优惠等支持中低收人家庭购房。对于中低收人家庭购房的要求，可从利息补贴、税收减免等方面给予政策性支持。一方面可以促进住房市场发展，另一方面家庭住房自有率的提高也具有积极的社会作用。三是利用存量市场，积极收储房源。为解决由于建设周期长、建设资金紧张等原因导致的保障房供应不足，在较大规模建设保障性住房的同时，杭州市应积极拓展保障性住房收储渠道。建议积极筹划与住房租赁市场对接的模式和机制，逐步吸纳社会存量住房，发挥租赁管家公司的职能，用于公共租赁住房。

探索建设社会主义的道路（1956—1966年）

1．探索中的良好开端与失误

（1）探索社会主义道路的良好开端——中共八大

1956年中共八大召开，会议正确分析了当时国内的主要矛盾，指出了党和人民的主要任务。这次会议是探索社会主义道路的良好开端。

（2）党在探索建设社会主义道路中的严重失误——“大跃进”和人民公社化运动

（1）失误原因：党和人民对我国社会所处的发展阶段认识不足，对如何建设社会主义缺少经验，又急于求成，忽视了客观的经济规律。

（2）“左”的错误主要标志：高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”。

2．建设成就和模范人物

（1）建设成就：

①1959年大庆油田的建成，结束了中国靠“洋油”的时代，实现了原油和石油产品的全部自给。

②新兴的电子工业、原子能工业、航天工业从无到有发展起来。

（2）在探索建设社会主义道路过程中，涌现出的先进人物：

①铁人王进喜；②两弹元勋邓稼先；③“党的好干部”焦裕禄；④人民的好战士雷锋。（学习他们艰苦创业精神和全心全意为人民服务的事迹。）

两会期间，全国人大代表赵国祥基于全国教育经费总体有限的情况，建议加快打造“一省一标杆”地方师范大学，以点带面，以面带全，全面提升教师教育质量水平。

调研发现，一些师范院校毕业生在生源质量与培养质量的双重影响下，知识迁移能力弱于综合性院校学生。部分重点中学更愿意从综合性大学毕业生中招聘教师。

有数据表示，一些全国知名中学近年来录取的新教师，有90%以上来自综合性大学。

对此，赵国祥表示，希望教育部、发改委、财政部等相关部门尽可能地统筹资源，全面深化教育教学改革创新，切实加大对标杆地方师范院校的支持力度，从而实现包括国家级教师教育改革实验区和高水平教师教育基地等在内的重大举措全覆盖，为教师教育振兴提供充分保障。

比特币挖矿不像2009年时那样简单，所以现在有专门的比特币矿场。那么比特币矿场建设预算需要包括什么？比特币矿场建设预算费用大概是多少？比特币挖矿是2009年就流行的投资，一开始时大家都不愿意挖，觉得比特币没有价值。但是看着比特币的价格上涨后，加入挖矿的人越来越多，竞争也越来越激烈！若是你对比特币挖矿感兴趣，又想要投资矿场，那你可以接着往下看！

比特币矿场建设预算

一、预算应包括场地成本比特币矿场建设预算中需要包括的第一个部分就是场地费用。因为想要建设一个矿场，那你就需要设想矿场需要摆放下500个机位或者是一个机位。根据自己想建设的矿场大小来选择位置，将地皮选好后，若是租500个矿机的场地大概需要几千元。

二、所有矿机的成本和台数选择好了场地之后，那么此时就需要根据矿场的场地大小来配上矿机。若是按照500台矿机来计算，那么场地费用大概就需要三十万元。而矿机的成本会相对更高。矿机大概是一万六千多一台，那么五百台需要八百多万的成本。所以购买矿机才是最耗钱的。

三、网络的维护和成本另外准备好了场地和矿机之后，后期还需要有人不断的进行网络的维护。而且矿机若是出现了问题，后期也需要人来维修。这些费用比较零碎，看着虽然不贵，但是这是长期需要支出的，所以也不容小觑。而且人工费用非常高，若是长期请人维护，需要支付的工资就是一大笔钱。

四、用电的成本另外挖矿是非常耗电的，外加上矿机的数量达到了五百台之多，那么电费自然就是一笔巨款。但是想要保证矿机可以正常工作，电费是必须要缴的。所以比特币矿场建设预算费用真的比我们想象的还要高很多！

对于普通人来说，比特币矿场建设预算真的很高。若是对比特币感兴趣，或者想加入比特币挖矿，还是直接购买矿机的成本小很多。自己购买矿机挖矿，成本小，而且见效快。若是建设矿场，投资大，而且回报非常慢。若是不小心买到了劣质的矿机，直接就会亏损很多钱。自己挖矿若是出现了问题，还可以到OKLink浏览器上查看，可以快速找到问题所在。若是矿场出现问题，那么多台机器，连查找问题的根源都不好找。

如今虚拟货币发展的很好，在虚拟货币市场中，比特币便是最受欢迎的，比特币矿场设计图纸怎么设计？对于很多厂商来讲，比特币矿场设计图纸很关键，可以直接影响到矿场的设计及受欢迎程度，在虚拟货币市场中，比特币的价值最高，如今的市值更是一直在往上提升，投资者在有了闲钱后，也都希望可以在这个行业当中捞一笔金。想要赚钱就应该多加了解这个市场，今天便一起看一下比特币矿场设计图纸怎么设计。

1、设计图纸怎么设计比特币是可以通过挖矿来获得的，挖矿指的是用电脑计算出区块奖励，电脑的算力越大，那么获得比特币的几率也就越大，而矿厂指的是把所有关于比特币的资源全部都集中在一起，这样获得的几率可以更大一些。

比特币矿场设计图纸可以找一些专业的人来进行设计，毕竟在矿场上有许多的设施都要建立齐全，这样才能够保障运营时的稳定，比特币矿场设计图纸主要是细节方面的一些设计一定要到位，如果投资者对于此并不是很了解，可以来到OKLink浏览器上查看，OKLink浏览器货币种类齐全，并且可以直接观察货币的具体信息。

2、比特币矿场要点比特币矿场建设，首先是矿机方面的选择，就如算力以及体积还有性价比等等，这些都是需要考虑的因素，如今国内拥有多家矿机品牌可以提供，在这里并不再多赘述了。其次便是矿址的选择，其实比特币矿场设计图纸也是需要根据选择地进行设计的，选址可以直接关乎到矿场的成功与失败，还要考虑一下当地的电力如何是否稳定，租金的价格昂不昂贵等等。然后便是矿场当中的一些细节，就比如说布线还有温度以及湿度或者是整体的散热方案等等，这都是矿场稳定的一个关键，最后便是矿场的管理以及维护，还有排查等一些工作。

3、矿场电力设计比特币矿场设计图纸，最关键的一点便是电力方面的设计，投资者应该事先了解一下这一块区域会用多大的负荷，上一级的电源容量是有多少以及现用的用电情况是怎么样的，当地的电网接线图是怎么设计的等等，这些都应该考虑到才对。并在设计的时候还要获得土地的征用权，要到当地的相关部门和变电站去签订协议，具体的如果投资者还有不了解的地方可以来到OKLink浏览器上学习，这里可以为投资者提供专业的知识。

招标和投标是一种贸易方式的两个方面。是招标和投标双方的一种合同交易行为。下面由小编为你详细介绍建设工程投招标的相关法律知识。

投招标的形式

有公开招投标和邀请招投标两种形式。

公开招投标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。

邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。

我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为“议标”，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。

浅析建设工程招投标过程中的刑事犯罪

一、刑法条文

第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

浅析建设工程招投标过程中的刑事犯罪

二、犯罪构成

(一)客体要件

本罪侵犯的复杂客体，既侵犯其他投标人或国家、集体的合法权益，又侵犯社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。招标投标是市场交易的一种方式，一般为大宗商品买卖或建设大型建筑工程时常常采用的一种交易方法。这是投标人根据招标人的条件提出自己要求的价格和相应条件，开列清单向招标方投函的活动。到一定时期，由事主召集所有投标人当场开标，选择其中质量最精良、价格最合算者为中标人，再由招标方与之订立合同，进行交易。投标具有要约性质。其要件主要有：

(1)应指向招标人;

(2)须依据招标人要求进行;

(3)须包括订立合同的基本条件，以招标人承诺为目的。

招标一般有三种形式：

一是一般的竞争招标。只要具备一定条件都可以参加招标;

二是指名的竞争招标。即指定两个以上的人参加招标，然后择优确定中标人;

三是特定招标。即指定一个对象(声誉信用、技术较高者)来投标。除特定招标外，一般是招标投标。即以招标的表示，使投标人分别提出条件，由招标人选择其申最优者，并与之订立合同的一种法律形式。

招标投标既然是市场竞争手段，必然竞争激烈。这样，就出现了投标中的不正当竞争行为，我国法律明令禁止这种不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第15条规定： “投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”

(二)客观要件

本罪在客观方面表现为串通投标的行为。

所谓串通投标是指在招标投标过程中，违反有关程序所发生的限制竞争行为的统称，具体地说，就是指在招标投际的过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益，或者投标人与招标人之间相互勾结，损害国家、集体、公民的合法权益的行为，主要有两种表现形式：

1.投标者相互的串通投标参加投标的经营者彼此之间通过口头或书面协议、约定，就投标报价互相通气，以避免相互竞争，或协议轮流在类似项目中中标，共同损害招标者或其他投标人的利益的行为，投标者相互串通投标主要有以下几种表现形式：

(1)投标人间相互约定，一致抬高投标报价;

(2)投标人之间相互约定，一致压低投标报价;

(3)投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标;所谓投标报价，是指投标者向招标者出示的愿意付出的价格。

标价一般来说应当以招际者提出的工程量化表作为计算的基础，并考虑中标率、投标企业的未来、竞争人数、竞争者投标条件等因素，在投际总额预算中加入适当百分比的利润形成。

2.投标者与招标者串通投标投标者与招标者串通投际是指招标者与特定投标者在招标投标活动中，以不正当手段从事私下交易，使公开招标投标流于形式，共同损害国家、集体、公民(包括其他投标者)的利益的行为。投标者与招标者串通投标行为主要表现为：

(1)招标者故意泄露标底。即招标人有意向某一特定投标人透露其标底行为;

(2)招标者私下启标泄露，即招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通告给尚未报送标书的投标人;

(3)招标者故意引导促使某人中标。即招标人在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标了;

(4)招标实行差别对待，即招标在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待;

(5)招标者故意让不合格投标者中标。即招标者允许不符合投标资格的投标者参加投标，并让其中标;

(6)投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他投标条件的行为;

(7)投标者给招标者标外补偿，即投标人有意与招标人商定，在公开投标时压低标价，中标后再给招标人以额外补偿;

(8)招标者给投标者标外偿金。即招标者与某投标者商定，在公开投标时，故意抬高标价，使标价高于通常价，而致其他投标者上当吃亏。高价定标后，招标者按约定给故意抬高标价的投标者一定的偿金。

本罪属情节犯、只有情节严重的串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的行为才能构成本罪，情节不属严重，即使实施了串通投标，损害招标人或者其他投标人利益的行为，也不能以本罪论处，所渭情节严重，主要是指采用卑劣手段串通投标的;多次实施串通投标行为的;给招标人或者其他投标人造成严重经济损失的;造成恶劣的影响甚至国际影响的等等。

(三)主体要件

本罪的主体就招标人而言，是特殊主体，就投标人而言，是一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。依本节第231条之规定，单位也能成为本罪主体，单位犯本罪的，实行两罚制，即对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应的刑事责任。本罪属于共同犯罪，构成本罪的投标人或招标人都是共同犯罪的实行犯，行为人有可能有主犯和从犯之分，但不存在教唆犯和胁从犯。

(四)主观要件

本罪在主观方面必须出于故意，即明知自己串通投标的行为会损害招标人或其他投标人的利益，但仍决意为之，并希望或放任这种危害后果的发生。过失不能构成本罪，其动机可多种多样，有的为了自己中标，而获取不法利益;有的为了排挤、陷害其他投标人;有的出于江湖义气;有的碍于情面;有的迷恋女色;等等，但无论动机如何，都不影响本罪成立。

二、犯罪认定

(一)本罪与非罪的界限

串通投标罪与串通投标违法行为的界限，关键在于该行为的情节严重与否，情节严重者构成犯罪，否则不以犯罪论，对于何为情节严重，应当由最高法院作出司法解释。在认定情节严重与否时，应当考虑犯罪手段是否恶劣、是否屡教不改、行为的结果及社会影响等因素，作出综合判断。

(二)本罪与贿赂罪牵连行为的认定在行为人犯串通投标罪的同时，往往可能牵连犯有贿赂罪、侵犯商业秘密罪等罪名，如投标人贿赂招标人许以特定经济利益，诱使其泄露标底，或者招标人接受贿赂，泄露标底等商业秘密。由此可见，基于本罪特点，往往可能出现牵连犯罪的情况。对于此种牵连犯罪行为，因无法律的特别规定，应依法理，适用以一重罪处断为宜。

四、处罚

1.自然人犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2.单位犯本罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依上述规定追究刑事责任。

五、相关法条

《刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

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建设工程安全事故的原因是什么?你可知道？那么，建设工程安全事故的原因下面就由小编告诉大家吧!

1.建设工程安全事故责任分析

在查清伤亡事故原因后，必须对事故进行责任分析，目的是使事故责任者、企业领导人和广大员工吸取教训，接受教育，改进安全工作。

事故责任分析可以通过事故调查所确认的事实，事故发生的直接原因和间接原因，有关人员的职责、分工和在具体事故中所起的作用，追究其所应负的责任;按照有关组织管理人员及生产技术因素，追究最初造成不安全状态的责任;按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任;对属于未知领域的责任不予追究。

根据对事故应负责任的程度不同，事故责任者分为直接责任者、主要责任者、重要责任者和领导责任者。对事故责任者的处理，在以教育为主的同时，还必须根据有关规定，按情节轻重，分别给予经济处罚、行政处分，直至追究刑事责任。

2.建设工程安全事故的原因

对建设工程安全事故发生的原因进行分析时，应判断出直接原因、间接原因、主要原因等。

(1)直接原因 直接导致伤亡事故发生的机械、物质和环境的不安全状态，以及人的不安全行为，是事故的直接原因。

(2)间接原因 事故中属于技术和设计上的缺陷，教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识，劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误，没有安全操作规程或不健全，没有或不认真实施事故防护措施，对事故隐患整改不利等，是事故的间接原因。

(3)主要原因 导致事故发生的主要因素，是事故的主要原因。

3.建设工程安全事故原因分析

(1)整理和阅读调查材料按以下内容进行分析：受伤部位，指身体受伤的部位;受伤性质，指人体受伤的类型;起因物，指导致事故发生的物体、物质;致害物，指直接引起伤害及中毒的物体或物质;伤害方法，指致害物与人体发生接触的方式;不安全状态，指能导致事故发生的物质条件;不安全行为，指能造成事故的人为错误。

(2)确定事故的直接原因、间接原因、事故责任者在分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因人手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。

(3)制定事故预防措施 根据对事故原因的分析，制定防止类似事故再次发生的预防措施，在防范措施中，应把改善劳动生产条件、作业环境和提高安全技术措施水平放在首位，力求从根本上消除危险因素。