洪堡改革【推荐20篇】

改革是本身社会制度的优化措施，在本身的制度之实行的拯救或发展措施，不会改变原有的社容会制度，只会推动本身社会制度的健全或者衰败。

革命通常伴随着战争，是两种社会制度之间的变化，一种制度企图推翻另一种社会制度，造成社会较大的变化甚至是翻天覆地的变化。

改革的概念

改革一般指各种包括政治、社会、文化、经济、宗教组织作出的改良革新，相较于革命是以极端的方式推翻原有政权以达成改变现状的目的，改革是指在现有的政治体制之内实行变革。通常一个改革是否能成功会影响一个国家的命运，若成功可让该国走向稳定局势，若失败可能遭致内乱或冲突。

革命的概念

革命，本义指变革天命，后词义扩大，泛指重大革新，不限于政治。因古代认为天子受天命，故更替朝代，谓之革命。

操作方法

司法部发布了“《国家统一法律职业资格考试实施办法（征求意见稿）》”虽然说是意见稿，但只要不是出什么特殊情况，大概率就是最后版本。

对学生来说，大三法本依旧可以考。但是18年以后入学的学生，大三报考可能就会受到限制了，即毕业后才可以报考（非法本工作三年才可以报考）。详情参见意见稿第九条。

办法生效前已经取得学历可以考，包括法本、非法本、非全日制。办法生效前已经入学的可以考，包括法本、非法本、非全日制。

考试变为一年两考，分为主观题卷一次，客观题卷一次，客观卷合格才能考主观卷，客观卷成绩两年有效。

正式《法考实施办法》出台时间，举行考试三个月前会向社会公布。

特别提示

祝大家考试顺利！

对于欧洲来说，匈牙利这个国家算是个外来户了，他们本来是居住在乌拉尔山脉的马扎尔人，后来西迁之后落户在了喀尔巴阡盆地。虽说后来长期与日耳曼人为邻，但是马扎尔人始终游离在欧洲文化之外，并不断与欧洲人冲突。

公元955年，马扎尔人在跟神圣罗马帝国的战斗中惨败，生存地位岌岌可危，就在此时，伊什特万一世横空出世，他英明果断，从社会组织形式、扩充人口、靠拢欧洲文化三个方面入手，全面改革了马扎尔社会，使局势转危为安，并因势利导建立匈牙利王国，让马扎尔人获得了新身份，成为了欧洲文化的一部分。英雄出世：伊什特万登上历史舞台

公元955年，志得意满的马扎尔人跟邻居日耳曼人开战，面对军事战术落后，且兵力不足的日耳曼人，马扎尔人本以为能大获全胜，然而在雷希菲德(Lechfeld)战役中，他们却惨败。其实，这场败绩早有预兆，马扎尔人仗着自己弓马娴熟，士兵骄傲自负，根本不服从骑兵战斗纪律，就像一群草原强盗一样狼奔豕突，而日耳曼军队虽然人数不够多，但是纪律严明，面对马扎尔人乱作一团的攻击，总能守住阵脚，并伺机反攻。

雷希菲德战役之后，马扎尔人错过了称霸欧洲的机会，也失去了支撑野心的自信，他们赫然发现，自己已经如临深渊，如果不能成为一个“文明”的国家，或者说“欧洲化”的国家，他们就会跟匈人一样，最终消失在欧洲的大门口。

公元972年，盖萨大公成为马扎尔人的新领导，为了缓和与四邻的关系，他想先从信仰入手，融入欧洲文化圈。考虑到拜占庭距喀尔巴阡盆地较远，双方既没有盟友关系，也没有敌对威胁，于是盖萨大公决定王国接受罗马天主教。盖萨大公的这个举措，使得匈牙利(公元1001年后正式称匈牙利王国)开始了融入西方世界的过程。

盖萨大公从日耳曼请来传教士，他的家族在公元975年皈依了天主教。他的儿子伊什特万，更加坚持其父的思想，积极融入天主教文化圈。伊什特万原先的名字叫瓦伊克(Vajk)，施洗礼后改名为伊什特万(István)。伊什特万年仅20岁时就继承父亲盖萨的爵位，成为马扎尔人的统治者，然而老贵族们质疑他继承权的合法性。遗老们认为应该尊重马扎尔精神，回归部落联盟传统，由各部落长老们选出最高领导，而非由已故领导人的长子继承大位。

面对质疑，伊什特万加快了马扎尔人欧洲化的过程，此举有公、私两个目的：从公共角度看，马扎尔的欧洲化，有利于化解与欧洲人的对立矛盾，使本国能够融入欧洲的文明环境;从私人角度看，伊什特万积极欧洲化，同时为了使马扎尔人接受欧洲贵族子承父业的传统，消弭部落长老对其世袭国王地位的不满。具体来说，伊什特万从三个方面着手，开始了马扎尔的全面欧洲化。三个改革措施

第一、改变社会组织形式。

伊什特万对马扎尔人的改革，首先瞄准了社会组织形态。马扎尔人由于出身游牧民，所以名义上是个王国，但其实仍旧遵循原始的部落联盟制度，平时各部落自治，只在发生战争时统一组织。显然，在公元10世纪，这种组织方式已经落后于时代，雷希菲德战役的失败就是佐证。

伊什特万雷厉风行地推行中央集权制度，他先是制订了马扎尔人的第一套法律，扶正社会秩序。然后开始拉拢教士和军事贵族两个阶层，为了获得教士的忠诚，他建立主教辖区，将全国划分为十个教区，其中有两个是大主教区，由伊什特万赐予土地，准其课收“什一税”。针对马扎尔部族的贵族的问题，他放弃之前部落的天然界线，将国土划为若干行政州，每个州都有一个堡垒(Vár)，由贵族治理，贵族们负责收税、征兵，并兼管司法，同时帮国王守卫边境。

乍看之下，马扎尔王国好像成了神圣罗马帝国的翻版，然而，伊什特万却没有照搬欧洲的封建采邑制度，他极力避免贵族私人掌控土地，从而形成尾大不掉的封邑。他只是让勋贵掌握原本的份地，其他土地一律由自己掌握，他也不再封给臣子土地，一些小贵族，在军队中服役，合法地享有自由，但基本上没有领地。另外，除了国王位子之外，王国内所有职位都不准世袭。

为了随时掌握贵族们的动向，满足贵族们的要求，伊什特万还设立了一个咨询性质的议会，这个议会内部全是贵族，身份显赫，却没有实际行政权力。根据国情改革，这是伊什特万最显著的政治智慧。通过上述举措，伊什特万为匈牙利建立了新的骨架，接下来，就要往骨架上添加血肉了。

第二、扩充国家规模，吸纳外来人口。

王国只是一个概念，只有臣民才是国家的实质。伊什特万十分重视人的作用，他明白人口才是国家繁荣昌盛的基础，有人才有一切。他的父亲之所以能够领导马扎尔诸部落，正是由于他们的部族人口最多，根据马扎尔部族的传统，一个部族所控制的土地上，有越多的人工作，那么这个部族的力量也愈大，人们会心甘情愿受其领导。也就是说，维持大量的人口，既保证了他作为国王的地位不受贵族挑衅，也能够使得匈牙利受到敌人忌惮。

由于马扎尔人并非喀尔巴阡盆地的原住民，所以人口有限，想要国家繁盛，必须积极吸纳其他族群。伊什特万鼓励非马扎尔族群的融入，他曾告诫自己的孩子们，要治理国家，必须借助“外人”的帮助，他明确指出“陌生人和外国人”对马扎尔的良多裨益，他们能带来“不同的价值观风俗习惯”，最重要的一点，他们能够带来“新的武器和技术”，这些新的东西，不仅能够让宫廷更加华丽，还能让敌人闻风丧胆。

伊什特万以开放的胸怀和气魄，欢迎外乡人加入匈牙利，为王国赢得了大量的生力军，此时，马扎尔王国的骨架和血肉已经融合，最后一部就是赋予精神了。

第三、积极靠拢欧洲文化。

想要使整个国家欧洲化，没有比国王自己欧洲化更具代表意义的了。伊什特万为表明向欧洲的靠拢，自己娶了巴伐利亚公爵亨利二世的女儿，此举让马扎尔势力成了日耳曼人的姻亲，避免了双方兵戎相见的结果，另外，伊什特万又跟拜占庭帝国缔结友好合约，使国家获得了西方和南方的安全保证。

通过改革社会组织形式，吸纳外来人口，马扎尔人放弃了以前那种劫掠与农牧结合的生活，开始了农业化和城镇化进程。欧洲化到这个阶段，可以说马扎尔人跟欧洲人外形上已经十分相似，但经过一段时间观察，伊什特万认为，只有从信仰上跟欧洲看齐，才能最终实现完全的欧洲化。于是，他不断劝说其子民改信天主教，并在乡镇兴建教堂，鼓励人民参加教会活动。

为了引导人们的生活，伊什特万还下令，星期天的市集必须在教堂所在地举行，时至今日，匈牙利语中“星期日”的说法还是“采购日”(vásárnap)。经过20多年的民间实践，匈牙利成为了一个十足的天主教国家。为了表彰伊什特万的成就，教皇封给他一个头衔——“使徒之王”(ApostolicKing)，并赋予使用“使徒双十字架”的权利。有了教皇的这层关系，伊什特万踌躇满志，开始憧憬匈牙利的宏大未来，然而，就在这时，他和自己的王国迎来了终极考验。

通往成功的最终考验

虽然伊什特万经过一系列改革，使得马扎尔人转危为安，并开始缓慢但卓有成效的欧洲化，但他的统治地位仍然受到了一些老贵族的挑战，比如它的侄子寇帕尼(Koppány)。这位大军阀就以捍卫马扎尔原始信仰的姿态，发起了对叔叔伊什特万的责难，双方的冲突很快变成了大规模的军事冲突。

这个时候，伊什特万积极欧洲化的效果开始显现，他借助岳父的巴伐利亚军队，于公元996年在维斯普雷姆(Veszprém)附近击溃了侄子拉拢起来的大军。寇帕尼被杀，他的家人被捕，土地也成了伊什特万的国王领地，从此之后，马扎尔贵族们对伊什特万的统治心服口服，即便心中仍有不满，也只能顺应历史大潮，做一个沉默的安乐公。匈牙利王国的诞生

通过了终极考验，标志着伊什特万对马扎尔王国的改革成功。内忧外患已平，伊什特万感到了前所未有的稳定，于是向教皇西尔维斯特二世(Pope SylvesterII)发信，请求获得一顶受到承认的王冠。鉴于伊什特万在积极欧洲化和推行天主教方面的贡献，教会同意了他的请求，公元1000年12月25日，伊什特万加冕为匈牙利第一位国王，称为圣史蒂芬(St.Stephen, 1000～1038)国王，亦即伊什特万一世(I. (Szent) István)。

从此之后，匈牙利正式升格为王国，获得了欧洲文明的身份。在伊什特万去世前，他还下召修订调整了行政、税收和军事体系，微调了臣民的权利与义务，并编成两部法典，到了19世纪时，法典中的法条仍然在匈牙利沿用。

伊什特万通过改变社会组织形式、吸纳外来人口、积极靠拢欧洲文化三项改革，不仅使马扎尔人这个从乌拉尔山脉来的异乡人摆脱了生存危机，稳稳地在欧洲扎下了根，还乘势获得了王国的地位，让匈牙利成为了欧洲历史不可分割的一部分。伊什特万一世，既是马扎尔人的光荣英雄，也是世界历史的推动者，无愧于一代贤王的身份。

一张纸，让那些打算在春天注册在线教育的学生有更多的担忧和期待。

最近，教育部下发了《关于服务全民终身学习，促进现代远程教育试点高校网上教育优质发展的通知》，要求高校严格控制网上高等教育(以下简称网上教育)学生的入学、过程和退出，促进网上教育毕业生达到与我校全日制同类专业相当的水平。

通过严格的检查，录取的门槛更高。然而，如果网络教育毕业生的水平很高，这纸文凭的含金量会增加吗？

学历继续教育仍然很受欢迎。

据统计数据，2018年，全国共招聘互联网专家329.1万人，比上年增长12.16%，在校学生852.6万人，比上年增长12.19%。

成人自考、成人高考(包括函授、夜校和电大)和网上远程教育属于成人高等教育系统。这些教育模式由教育部批准，颁发学历证书的国家承认其有效性。

能够开展在线教育的学院和大学有限。自1999年教育部启动网络教育试点工作以来，已有68所高校获准开办网络教育。从那以后，一些学院和大学已经停止了继续学历教育。这些大学通常给出两个理由:一是在高等教育大众化的背景下，学历继续教育的任务已经完成；另一个是很难把精力从影响“双一流”建设的努力中分离出来。

华东理工大学法学院副教授秦涛表示，尽管我国的本科教育率很低，但许多人仍希望通过其他途径继续学习，以提高自己的学历和能力。目前，继续教育对学历的需求仍然很大。与此同时，建设灵活、开放的终身教育体系，建设全民终身学习的学习型社会，已经成为国家战略的重要组成部分。继续教育将迎来前所未有的发展机遇。

陕西师范大学教育学院教授祁占勇表示，学历继续教育的发展确实遇到了新的情况和挑战。学历继续教育的内涵发生了变化，招生学校的水平也与原来相比发生了变化。然而，这些只是学历继续教育的内部改革，并没有直接导致学历继续教育规模的缩小。"在可预见的未来，继续学历教育仍将发挥非常重要的作用."

网络继续教育:定位不清，管理粗放

教育部职业教育与成人教育司相关负责人指出，近年来，一些高校在办学过程中存在一些不容忽视的问题。一些学校定位不清、招生管理粗放、教学管理制度不健全、出口管制不严、学习中心监管薄弱，严重影响了人才培养质量和网络教育的社会声誉。

网络教育存在一些实际问题。

例如，许多学校的教学质量实际上是“随它去吧”。中国教育科学院研究员楚·赵辉说。

秦涛说，国家对高等教育的平均资助有明确的标准和渠道，但成人高等教育尚未纳入国家资助体系。教育行政部门对成人高等教育的学费标准不高，办学经费不足，师资水平、教学资源和教学设施设备都有所提高。

秦涛表示，大多数试点学校的教学资源仍然依赖于传统教育的教学资源，没有适合网络教学特点的网络课件。有些课件制作质量不高，有些与学生的教材不一致，有些抄袭传统课堂——这是网络教育的致命问题。"没有教育资源，所有的硬件和软件都将成为摆设."还有重复的课程。“在我国，网络教育提供的专业相对集中，课程中的重复程度也很高。甚至还存在不同学校使用同一课件、网络教育使用同一课件、普通高等教育使用同一课件等问题。”秦涛说。

"高校在开展网络教育方面没有明确的定位."陕西师范大学教育学院教授祁占勇表示，许多高校还没有看到网络教育在服务高等教育大众化、构建全民终身学习教育体系和建设学习型社会中的重要作用。他们还按照成人继续教育的长期管理模式管理高校的在线教育。网络教育课程考试不完善，在命题、试卷评价、信息反馈等诸多方面缺乏科学性和完整性。网络教育也缺乏统一的质量标准，办学水平参差不齐。

根据进出口标准的不同，一般有两种类型的高等教育继续教育:一是通过成人高考录取学生，实行“严格入学和宽出”制度，如夜校、函授学校和职业学校；二是免试招生，实行“宽进严出”制度，如电大开放教育和高校网络教育。秦涛表示，对于前者，教育行政部门只抓住了入学门槛，却缺乏对教学过程的形成性评价和有效的质量监控措施，缺乏对取得证书资格的质量检查。就后者而言，教育部只组织了两三门基础公共课程的统一考试，包括英语和计算机应用，这与专业教学质量没有多大关系。

在线教育也需要一场质量革命。

教育部文件明确规定，要严格控制入学，加强招生管理。严格控制过程，规范人才培养。严格出口控制，做好毕业管理。高等学校要落实办学主体责任，教育行政部门要加强综合监督和指导。

事实上，社会对学历继续教育证书的认可程度普遍不高。该文件的出台能让网络教育的毕业生更加自信吗？

楚赵辉告诉《每日科学》说，这些文件能在多大程度上提高人才培养的质量，归根结底，这取决于质量评估。应重视网络教育学生的质量评估。“注意力是第一步。只有受到重视，我们才能找到方法和途径。”

秦涛表示，学历培训部门和学历教育部门都应开展教学质量评估，建立“课程评估-专家督导-学生评教”的评估机制；建立健全评价组织，实施教学质量全程跟踪，实施教育质量提升。

“改革继续教育督导制度势在必行。一是立法，二是加强行业规范建设，三是注重社会监督。”秦涛补充道。

齐占勇还认为，高校网络教育的监管力度应该加强。政府应当将试点高校的网络教育纳入高校正常质量监控和评估范围，及时进行检查和评估，并对相关课程的教学和评估质量进行监督。

在课程资源供给方面，秦涛建议高校应积极更新教育理念，与时俱进。一方面，高校继续教育的主要目标是提高学习者的学习能力；另一方面，随着市场经济的发展，学习需求是“动态的”。高校继续教育应以满足社会需求为目标，以市场经济发展为导向，满足国家、组织和个人多样化的学习需求。根据教学设计的需要，建设现代信息技术教育平台，提高学习服务供给的有效性和针对性，维护高等继续教育的严肃性和非学历教育的实用性。

——原标题:严格控制“三个层次”，网络教育文凭含金量会增加吗？》

新股发行制度改革后散户打新攻略详解散户如何打新股新股发行步骤详解

完善新股发行制度

含取消现行新股申购预先缴款等5大方面

证监会提出完善新股发行制度的政策措施，包括五大方面：

一是针对巨额打新资金取消现行新股申购预先缴款制度，改为确定配售数量后再进行缴款，将申购时预先缴款改为确定配售数量后再进行缴款。强调新股申购自主决策、自担风险、自负盈亏，券商不得接受投资者全权委托申购新股;

二是突出发行审核重点，调整发行监管方式，严格执行证券法规定的发行条件，将一部分基于审慎监管要求而增加的发行条件调整为信息披露要求。

三是公开发行2000万股以下的小盘股发行一律取消询价环节，由发行人和主承销商协商定价，直接向网上投资者定价发行，以简化程序，缩短发行周期，提高发行效率，降低中小企业发行成本。

四是加强对中小投资者权益保护，建立摊薄即期回报补偿机制，要求首发企业制定切实可行的填补回报措施;

五是强化中介机构监管，落实中介机构责任，建立保荐机构先行赔付制度，要求保荐机构在公开募集及上市文件中作出先行赔付承诺，完善信息披露抽查制度，出台会计师事务所从事证券业务监管办法。

改革后，新股发行的步骤包括：

第一，向网下投资者询价或者直接定价;

第二，网上投资者市值申购、网下投资者通过网下平台申购，同时二者无需交款;

第三，网上投资者通过摇号中签、网下投资者按比例配售;

第四，投资者按获配数量缴纳资金。

坚持网上市值申购的同时，取消预缴款，可大幅减少投资者在打新时需要动用的资金数量。询价、定价、配售等环节基本保持不变。证监会释疑称，现行制度造成巨资冻结，2015年6月初，25只新股冻结资金峰值5.69万亿元;如果取消，仅需缴纳414亿元。同时为了约束投资者获得配售后不足额缴款，新规规定投资者连续12个月累计3次中签后不缴款，6个月内不能参与打新。

拓展阅读：

5月3日，在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，财政部对“个税改革”问题的回复，把个税改革重新拉回公众视野。本次吹风会后，还出现了一点小插曲。由于媒体的误读，财政部的回复被理解成了“个税改革已经上报国务院”，让大家以为个税改革方案很快就能出台，但财政部很快出来辟谣。事实上，从财政部的回复中可以知道，目前个税改革方案仍在紧锣密鼓地制作中，可想而知离真正出台应该还有一段时间。但不管如何，我们期待的个税改革终于是要来了。

不用多说，个税改革在任何时候出现，都是民众十分关心的一个热门话题。那是因为个税改革影响的是大家实实在在可看得见的收入，而且涉及的人数众多。对于个税改革，大家最关心的两个问题，无非就是个税的起征点和税率的问题。

一、个税起征点

个税起征点的多少一直都是争议最大的一个问题。从个人角度来说，自然是起征点越高越好，但从国家来说，显然要考虑提高起征点对减税和减少财政收入的综合影响，就不可能一味的提高起征点。不过，目前的个税起征点还是2011年定下来的，这7年来中国的经济仍在高速增长，个人的收入水平也在快速增长，与此同时物价水平也在上涨。所以继续沿用7年前的起征点显然已经不适合，上调起征点可以说势在必行。

个税起征点到底应该上调多少?有人说上调至5000元，也有说要上调至10000元，当然也还有更多其他说法，反正是众说纷纭，很难形成统一。

1.经济增长因素

如果考虑到经济增长因素，2017年的GDP总量已经比2011年增长了80%，照此算来，个税起征点就至少是在6300元以上。

2.收入增长因素

如果考虑到收入增长的因素，由于2017年城镇居民的可支配收入比2011年上涨了65%，那个税起征点就应该是在5800元以上。

如果两者综合一下的话，起征点也至少在6000以上了。想想，如果真能调到6000元的话，相信很多人都不用交个税了吧，能少交一笔钱，自己的钱袋子也就能多一笔钱了！

二、个税税率

个税税率也是个税改革的重要一环，起征点的提高是让部分人不用再纳税，而个税税率则是直接关系到需要纳税的人的纳税多少。目前的个税税率一共有7个档次，分别为3%、10%、20%、25%、30%、35%、45%。

未来的个税改革，就看是否会对档次和每个档次的税率进行调整。如果税率能出现下调，个税自然就能少交。比如，在起征点和档次不变之下，如果第2、3档的税率下调一半，那么一个月实际收入10000的工薪族，每月可少交350元的个人所得税了，收入越多，少交的幅度越大，拿到手的也就更多了。

此外，个人所得税的征收范围不仅仅只有工资收入，还有其他收入，如果在其他收入的个人所得税率也能降一降的话，那就更完美了，大家的钱袋子又能鼓一点了吧。>>查看更多

对于我们通信企业来说，安全就是生命，安全就是效益，唯有安全生产这个环节不出差错，我们的企业才能去争取更好的效益，我们的人身安全才能得到保障，那么怎样做到安全生产呢？

安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施，大家知道如何准确把握安全改革发展的意见吗？

一、充分认识《实施意见》的重大意义，强化落实的政治自觉和责任自觉

充分体现了省委、省政府高度重视安全生产工作和以人民为中心的发展思想。《实施意见》紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，坚持安全发展，总结实践经验，吸收创新成果，坚持目标导向和问题导向，科学谋划了全省安全生产领域改革发展的蓝图。《实施意见》共6个部分、27条，提出了我省推进安全生产领域改革发展的总体要求，从全面落实安全生产责任、改革安全监管体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等5个方面，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，是当前和今后一个时期全省安全生产工作的行动纲领，更是全面贯彻落实中央对安全生产领域改革发展的决策部署和习近平总书记重要讲话要求的具体体现，对于推动全省安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。

各地区、各有关部门和单位要深刻认识《实施意见》出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，把深入学习、全面贯彻、精准落实《实施意见》作为当前和今后一段时间安全生产工作的头等大事，深刻认识抓好安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际认真抓好学习宣传和贯彻落实，确保《实施意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根，推动全省安全生产形势持续稳定好转。

二、广泛学习宣传，准确地把握《实施意见》精神

各地区、各有关部门和单位要精心组织，迅速组织开展学习宣传活动，逐条、逐项认真学习《实施意见》全文，深刻理解、准确把握其精神实质和重要内容。各级领导干部要带头学、深入学、结合实际学，做到内化于心、外化于行，进一步完善工作思路、强化工作措施。要加强对《实施意见》总体目标的系统理解和把握，全面了解和熟悉全面落实安全生产责任、改革安全监管体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等重点措施的具体要求和内容。各地区要把学习贯彻《实施意见》纳入党委中心组学习会、政府常务会、安全生产专题会（培训会）、干部轮训的内容，结合全省安全生产大检查，通过专题研讨培训、辅导讲座、专家讲解等多种形式，广泛宣传，深入解读，进一步统一思想、提高认识。要充分利用各地区报刊、电视、广播等主流媒体和网络、微信、微博、电梯物联网、户外电子屏等宣传媒介，采取设立专栏、访谈和制作播放宣传片、刊登署名文章等多种方式，集中报道、广泛宣传《实施意见》的精神实质，在全省营造良好的宣传氛围，使《实施意见》精神成为各地区、各单位和生产经营单位的共识，筑牢《实施意见》贯彻落实的思想基础。

全省安全生产大检查期间，省安委会办公室将组织人员赴各市州及有关单位和企业集中宣讲《实施意见》，各市州、各单位和企业也要抽调精干力量赴有关县（市、区、行委）、行业系统、企业班组开展宣讲，把学习宣传活动不断引向深入，取得实实在在的效果。

三、加强组织领导，强化责任落实

各地区、各有关部门和单位要切实增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕《实施意见》提出的一系列改革举措和工作任务，着力在狠抓落实上下功夫。一是加强组织领导。要组织专门力量，建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制，形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。要将《实施意见》的学习宣传和贯彻落实与当前正在开展的全省安全生产大检查工作同安排、同部署。二是强化责任落实。要紧密结合实际，按照《实施意见》确定的重点任务分工方案，抓紧制定细化工作方案，对《实施意见》提出的改革制度措施和工作任务进一步细化分解，并逐项落实责任单位、责任人和任务要求，建立责任清单，明确时间表和路线图，开拓创新、攻坚克难、统筹推进。三是制定配套制度措施办法。各地区要抓住主要矛盾和突出问题，着力在抓落实上出实招、硬招，研究制定本地区安全生产领域改革发展的各项具体措施。各有关部门要按照《实施意见》的任务分工和时间要求，切实落实责任，抓紧研究制定本行业领域的各项配套制度措施，加快形成制度化成果。全省各级安委会办公室要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动加强与相关部门的沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。

四、强化督促检查，推动《实施意见》贯彻落实到位

各地区、各有关部门和单位要切实加强对《实施意见》学习宣传和贯彻落实情况的督促检查，主要负责同志要履行安全生产第一责任人的责任，强化组织领导和责任落实。一是建立督查督办机制。各地区、各单位要把学习宣传贯彻落实《实施意见》情况作为各地区和单位重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责。二是建立工作落实考核机制。把《实施意见》学习宣传和贯彻落实情况纳入年底各地区、单位和企业安全生产考核的重要内容，作为检验各地区政府和各有关部门、企业履行安全生产责任制的重要依据，严格考核奖惩。三是建立工作落实情况通报制度。省安委会办公室将及时总结推广各地区、各有关部门好的经验做法，定期通报全省各地区、各单位和企业工作情况，努力推动各项改革目标任务全面落实。

各地区、各有关部门和单位要及时将学习宣传和贯彻落实情况报送省安委会办公室。

五、认真履职尽责，确保《实施意见》贯彻落实到位

当前，正值全省生产经营旺期、重大活动赛事举办密集期、旅游高峰期、防汛抗旱关键期，安全生产任务繁重，形势严峻。各地区、各部门和企业要牢固树立安全生产红线意识，以《实施意见》为行动纲领，强化政治自觉和行动自觉，按照省第十三次党代会精神和省委、省政府关于安全生产工作的统一部署要求，认真履职、落实责任，全力抓好《实施意见》的学习宣传和贯彻落实。要按照坚持问题导向、清单管理、结果倒逼的工作思路，持续深入开展安全生产大检查，全面排查整治安全隐患，努力实现全省事故总量、死亡人数、较大事故起数“三个下降”，坚决遏制重特大事故发生，以良好的安全生产环境迎接党的十九大胜利召开。

中国是属于实行社会主义制度的国家，也被称为共产主义或者科学社会主义。中国的社会发展主要来自于共产主义的引领，不断地改革从而有了如今现代主义的经济现状和社会现状，那么社会主义国家呢改革其性质是什么?

社会主义包括经济，社会制度，社会生产力等多个方面的结合，不断改革开放，发展和建设才形成了特色社会主义制度。社会主义的建设实现了社会发展的多元化，使得发展出了苏联模式以外新的国家执政模式，同时也证实了任何的制度和模式都需要因地制宜，结合国家实际的情况。

都很清楚发展是通过不断改革而变得更好，那么社会主义国家的改革其性质是什么呢，是经济运行模式出现的调整，还是原有的社会体系所发生的改变或者升级呢，其实都不是，其改革的性质是社会主义基本制度的改变，从而形成了社会主义国家的改革，且往更好的方向持续的发展。

⑴改革开放后人们生活方式的变化：1978年以来，我国人民生活水平大大提高，人们衣、食、住、行、用方面发生了巨大变化，到20世纪末，整体进入了小康社会。在商品供应上改变了以往凭票和限量的做法，全部商品敞开供应。

①主要变化：

②人们衣、食、住、行等方面的变化说明我国综合国力增强和人民生活水平的提高。

③原因：中国共产党的正确领导，在邓小平理论的指导下，改革开放解放了生产力，促进经济发展和人民生活水平提高。

⑵就业制度的变化：改革开放后，我国政府实行"劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业"的方针，建立了市场导向的就业机制，从前的"铁饭碗"逐渐被打破，就业渠道拓宽，人们的就业观念发生了根本的变化。

★当今我国在就业方面最大的改革是择业市场化。

在12月2日的国务院常务会议上，李克强总理对开展区域金融改革创新的试验区提出一项明确要求。

“今天这个方案通过后，明年一年时间，各区域金融改革创新试点要向国务院提交一份报告，总结各自金融改革创新试点的成功之处，为其他地区的金融改革提供有益借鉴。”李克强说。

当天会议部署在多地开展金融改革创新试点，提升金融服务实体经济能力。李克强强调，要以局部地区试点为全面深化改革积累经验，以区域金融改革创新试点，为金融改革“探路”。

“既然是‘试点’，我们还是希望试点的成果能够‘以点带面’。”他说，“有成功的经验要及时总结，在具备条件的地方更大范围复制、推广。”

既能带动金融开放，也能倒逼国内金融改革

一周前，李克强总理邀请中东欧16国领导人从苏州乘坐高铁前往上海后，“见缝插针”考察上海自贸区，并在人民银行上海总部着重听取了自贸区金融改革开放、监管创新情况的汇报。

他当时要求，上海要在金融改革开放方面为全国积累经验，当好“扩大开放的破冰船、深化改革的掘进机”。

在12月2日的常务会议上，李克强说，上海自贸区探索的自由贸易账户等金融创新，对于降低融资成本、倒逼国内金融改革具有重要意义。

“这是一项突破性的创新，既能带动金融开放，也能倒逼国内金融改革，还可以有力地支持实体经济发展。这是金融改革创新的最终目的。”总理说。

互联网金融

推进金融改革，不是要让金融“空转”

12月2日的常务会议决定，选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点，为深化金融改革开放积累经验，增强服务实体经济能力。李克强强调，各区域金融改革创新试点不能“面面俱到”，一定要突出特点，重点推进。

他以“浙江台州小微企业金融服务改革创新试验区”举例：“一些发达国家的成熟经验是，一个大企业走出国门，跟着几十个中小企业作为配套。因为小企业创新能力强、创新成本低，对大企业本身也是很好的补充和支撑。”

他要求，台州金融创新试验区要在这方面“闯出一条新路”。

对于其他一些区域金融改革创新试点，李克强也一一点明“重点”：吉林省农村金融综合改革试验区，要重点围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权进行探索；广东自贸区要重点围绕投资便利化和深化粤港澳金融合作；福建自贸区要重点围绕推进两岸金融合作；天津自贸区要重点探索发展金融租赁行业，为推动大型装备产业“走出去”提供支撑。

李克强最后强调：“我们推进金融改革创新试点，绝不是要让金融‘空转’，而是要最终服务实体经济，让经济社会全面发展。”

刚刚过去的2015年11月，国务院法制办公室发布了《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，而这距离上一次修订条例隔了13年。近年来，公积金问题“百病缠身”，此次修改可谓万众期待，迎来广泛的关注。

作为普通市民的你又将从中获得哪些收益呢？

【强制限额：你的钱不用再去“养”富人了】

近些年公积金的公平性一直受到质疑，因为不同地区、不同行业的缴存比例、缴存基数不同，公积金缴纳金额甚至会有几十倍的差距。

修订条例设置了公积金的上限和底限，明确表示不得高于平均工资的3倍原条例虽然也有公积金缴纳的底线和上限，但不强制执行，导致缴纳的公积金差距悬殊。新条例有望增加强制性，使“劫贫济富”现象不再重现。

国家的钱一定程度上避免了别有用心的私有化，虽然普通市民没有直接入账，但能享受到的社会福利有望增加。

【购买高信用等级固定收益：不再“坐等贬值”】

物价飞涨，缴纳的公积金不用的话只会贬值，针对这一现象，条例修订为可以将住房公积金用于购买国债、大额存单、地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。

职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额，符合第①、⑤、⑥、⑦项规定的，可同时提取配偶的住房公积金：

①购买、建造、大修、装修自住住房的；

②离休、退休的；

③完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

④出境定居的；

⑤偿还住房贷款本息的；

⑥无房职工支付自住住房租金的；

⑦支付自住住房物业费的。

【政府“代管”变弱：你的钱不必再为政府的账买单】

不少地方政府拿公积金的收益的钱用于保障房的建设，而此次条例修订删除住房公积金增值收益用于建设城市廉租住房补充资金的规定，可谓动了地方政府的“大蛋糕”。

【简化流程扩大范围：提取公积金不用发愁了】

公积金存进去容易、取出来难一直困扰着广大市民，不仅手续繁多、到账慢，而且诸多限制，这儿不能用，那儿也不能用，此次条例修改有望解决这一问题。

条例关于这方面的修订如下：在原来购房、支付房贷之外，租房、装修、支付物业费等住房类消费，都可以使用住房公积金，同时简化办理这些业务需要交纳的材料，贷款办理时限从15日降低到10日。有条件的地方可以实行公积金省级统筹。

明确了这些新的修订，不知道你对公积金还有没有不明白的问题？以下截取10个大家都关心的问题，不明白的赶紧收藏搞懂哦！

1、买卖契约签订后多长时间内可办理住房公积金贷款？

答：购买商品房和经济适用住房的，在买卖契约签订一年之内办理住房公积金贷款；购买二手房的，在买卖契约签订后半年之内办理住房公积金贷款；购买二手房两证已过户的，在过户完毕后三个月内办理住房公积金贷款。

2、住房公积金贷款期限如何计算？

答：借款人申请贷款时实际年龄与申请贷款期限之和原则上不得超过其法定退休年龄，申请贷款时的实际年龄取整计算。

3、没有按期偿还住房公积金贷款如何处理？

答：借款人未按借款合同约定按月偿还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。按照借款合同的约定，逾期超过规定的期限后，将处分其抵押物。

4、如果父母购房，子女能否申请住房公积金贷款？

答：如果以子女名义申请住房公积金贷款，子女的名字必须在购房的买卖契约中，且应理解为是子女购房申请公积金贷款，父母是房屋的共有权人。

5、提取了住房公积金的职工，买房可以申请住房公积金贷款吗？

答：可以。只要按规定足额、连续缴存住房公积金且单位和个人新开户均超过半年即可申请住房公积金贷款。

6、住房公积金网站贷款查询的初始密码是多少？

答：住房公积金网站贷款查询的初始密码为借款人住房公积金卡账号的后六位。

7、没有领取结婚证能一起办理住房公积金贷款吗？

答：不能。必须领取结婚证后才能以夫妻的名义办理住房公积金贷款，享受双方缴存住房公积金的贷款额度。

8、申请住房公积金贷款是否需要提供收入证明？

答、不需要，但申请组合贷款的借款人，由于商业住房贷款要求，须提供由借款人及其配偶单位出具的收入证明。

9、贷款如遇利率调整如何处理？

答：公积金贷款期限为一年的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息。一年期以上公积金贷款采取每年确定利率的方法，遇中国人民银行利率调整，新办理的贷款按新利率执行；已经办理过的贷款，于次年1月1日起，按新利率执行。

10、住房公积金贷款发放后，首期还款什么时候开始？

答：住房公积金贷款发放后，首期还款日为贷款发放后次月15日。

一、地主阶级领导的改革

洋务运动：从某种意义上讲，是清朝地主统治阶级为挽救封建统治而进行的一次改革，是地主阶级开展的自救运动。

(1)背景：在第二次鸦片战争和太平天国运动的双重打击下，清政府面临内外交困的危局。

(2)根本目的：利用西方先进技术维护清王朝的统治。

(3)口号：师夷长技以自强

(4)内容：①前期以“自强”为口号创办了一批军事工业;②后期以“求富”为口号创办了一批民用工业;③19世纪70年代到80年代陆续创建了南洋、北洋、福建三支海军;④创办新式学堂、派遣留学生。

(5)评价：①是一次失败的封建统治者的自救运动，主观目的是维护清朝统治，而不是要把中国引向资本主义。②洋务运动创办企业、培养技术人才，客观上刺激了中国民族资本主义的产生，一定程度上抵制了西方的经济侵略，为中国近代化开辟了道路(注意：洋务运动迈出了中国经济近代化的第一步)。

二、资产阶级性质的改革

(一)戊戌变法

1、国内背景：①中国资本主义初步发展;②19世纪末中国面临被瓜分危机。

国际背景：①日本明治维新的影响;②启蒙运动的影响。

2、目的：在保护清政府的前提下，使中国发展资本主义,摆脱民族危机。

3、代表人物：康有为、梁启超、谭嗣同、严复。

4、内容：①政治：改革政府机构，裁撤冗官，任用维新人士;②经济：鼓励私人兴办工矿企业;

(二)俄国1861年农奴制改革

(1)背景：①俄国封建农奴制的存在阻碍了俄国资本主义经济的发展;②克里米亚战争的失败进一步暴露了俄国的落后，使俄国各种矛盾激化，由此，统治者为解救统治危机，进行了一场自下而上的改革。

(2)时间：1861年;

(3)人物：亚历山大二世;

(4)性质：是一场自上而下的资产阶级性质的改革;

(5)内容：①农奴在法律上是“自由人”;②地主不许买卖农奴和干涉他们的生活;③农奴在获得“解放”时，可得到一块份地，但须出钱赎买。

(6)目的：摆脱农奴制危机，巩固贵族地主的统治;

(7)评价：①是沙皇实行的一次自上而下的资产阶级性质的改革，最积极意义是使上千万农奴在法律上成为自由人，从而促进了资本主义发展。②局限性：一是政治上沙皇专制统治没有改变，保留大量封建残余;二是使农民背上沉重的经济包袱，但毕竟加快了俄国资本主义的发展，是俄国近代历史上的重大转折点。(三)日本明治维新

(1)时间：1868年;

(2)人物：明治天皇;

(3)性质：自上而下的资产阶级性质的改革

(4)学习对象：西方欧美列强;

(5)内容：①政治方面：“废藩置县”，加强中央集权(有利于国家统一);②经济方面：允许土地买卖，引进西方技术，鼓励发展近代工业(体现了改革性质);③社会生活方面：提倡“文明开化”，即向欧美学习，努力发展教育(后世影响深远)④军事上：实行征兵制，建立皇军。

(6)影响：①它使日本从一个闭关锁国的封建国家，逐步转变为资本主义国家，摆脱了沦为半殖民地国家的命运，是日本历史的重大转折点。②改革不彻底，保留了大量封建残余。③日本强大以后，很快走上了对外扩张的军国主义道路。

(7)对中国的影响：一方面走上资本主义道路的日本发动了甲午中日战争，使中国的半殖民地半封建社会程度大大加深，民族危机大大加深，刺激了列强瓜分中国的野心;另一方面，日本的崛起也刺激了中国开始向政治近代化方向迈进，中国的维新变法主张在中国实行君主立宪制，走资本主义道路，正是学习日本的表现。

(四)罗斯福新政

(1)背景：①大危机给美国以空前严重的打击。②时任总统的胡佛及其政府仍奉行自由放任的传统经济政策，使危机迟迟得不到解决。③在1932年大选中，罗斯福以“新政”为口号击败在任总统胡佛，于1933年3月就任总统。

(2)时间：1933年;

(3)目的：在资本主义制度内部进行调整，加强国家对经济的干预和指导，消除经济危机

(4)“新”的表现(特点)：加强国家对经济的干预和指导

(5)措施：①整顿财政金融;②调整工业生产(注：这是罗斯福新政的核心措施。核心法令是《全国工业复兴法》);③调节农业生产;④实行社会救济和以工代赈(注：田纳西水利工程，当时美国兴办的最大的工程。公共工程为人们创造了数以百万的工作机会，缓解了经济危机带来的社会压力)。

(6)影响：①使美国摆脱了经济危机的困扰，促进了社会生产力的恢复;②缓和了社会矛盾，巩固了美国的资产阶级统治;③罗斯福新政开创了国家大规模干预经济的新时代，为英法等资本主义国家所借鉴。(注：罗斯福新政的局限：没有办法从根本上解决经济危机。)

三、社会主义性质的改革

(一)前苏联的历次改革

1、苏俄新经济政策(1921年)

(1)背景：战时共产主义政策的弊端使苏俄出现严重的经济和政治危机。

(2)内容：①以粮食税代替余粮收集制;②大型企业由国家管理，允许私人和外国资本家经营一些中小企业;③以自由贸易代替实物配给制。

(3)“新”的表现：允许多种经济并存，大力发展商品经济。

(4)作用：促进了经济的迅速恢复，巩固了工农联盟，稳定了政治形势。

2、苏联斯大林模式(苏联模式)

(1)含义：高度集中的经济政治体制(经济体制：计划经济;政治体制：个人高度集权)

(2)形成的标志：1936年通过新宪法。

(3)评价：①它是在苏联外有帝国主义包围，国内经济、文化相对落后情况下形成，在一定历史阶段发挥过积极作用。

②它也有严重弊端：

第一，优先发展重工业，农业和轻工业长期落后;

第二，计划经济体制下片面强调产值产量，使产品品种少、质量差;

第三，国家拿农民东西太多，严重损害农民利益，农民无生产积极性，农业产量长期停滞不前;

第四，经济发展粗放，效益低下，大量消耗和浪费了资源。

(4)给我国的启示：

①制定政策要符合本国的基本国情，坚持走中国特色的社会主义道路;

②积极调整经济结构，转变经济增长方式，走可持续发展之路;

③切实解决好“三农”问题，坚持以人为本，充分调动农民的生产积极性;

④进一步完善社会主义市场经济体制，发展社会主义的民主政治，实施依法治国。

3、评价赫鲁晓夫改革：一定程度上冲击了“斯大林模式”，但未能根本改变苏联高度集中的经济政治体制。

4、戈尔巴乔夫改革：1985年戈尔巴乔夫上台后，首先以“经济改革”为重点，没有取得成果;后以“政治改革”为重点，苏联由一党制转变为多党制，国家权力分散。

5、苏联解体

(1)“八一九”事件

1991年在“新联盟条约”即将签署之际，为阻止联盟解体趋势引发了“八一九事件”，后戈尔巴乔夫下台，“叶利钦”控制全局。“八一九”事件以维护苏联为初衷，但却成了加速苏联解体的催化剂。

(2)苏联解体的原因：

①高度集中的经济政治体制的弊端和政策上的错误长期得不到纠正，积累了许多社会问题和民族矛盾。

②直接原因：戈尔巴乔夫改革背离了科学社会主义的方向，放弃共产党对国家的领导权，改革过于急进。

③外部原因：西方国家的“和平演变”

(3)苏联解体说明的道理：

社会主义的发展不是一帆风顺的，社会主义遭遇挫折，但这只是苏联这种模式的失败，我们要吸取苏联的经验教训，要坚定不移地坚持和积极探索中国特色的社会主义道路。

6、列举世界历史上俄国国名的演变：

沙皇俄国(1917年3月以前)、俄国(1917年3-11月)、苏维埃俄国(1917年11月-1922年)、

苏联(1922年底-1991年底)、俄罗斯(1991年底至今)

(二)东欧改革

1、背景：走上社会主义道路的东欧各国照搬斯大林模式，弊端日益暴露出来，改革势在必行。

代表：匈牙利改革。

结果：东欧改革未收到预期效果，反而引起国内经济形势恶化，进而带来政治危机，最终导致东欧剧变。

(三)中国特色社会主义改革

自十一届三中全会作出了改革开放的重大战略决策后，中国改革进入一个新时期。改革重点是经济体制的改革。经济体制改革首先从农村进行家庭联产承包责任制开始，然后扩展到城市经济体制改革。中国的改革走上了特色社会主义改革之路。

农村经济体制改革在于冲破阻碍农业生产力发展的人民公社体制，家庭联产承包责任制把集体所有的土地长期包给各户农家使用，把农民的责、权、利紧密结合起来，克服了以往分配中的平均主义等弊病，纠正了管理过分集中、经营方式过分单一等缺点。这种责任制是建立在土地公有制基础上的。

国有企业改革是经济体制改革的攻坚战，国有企业改革按照建立社会主义市场经济体制的要求，从以往的放权让利、政策调整进入到转换机制、制度创新的阶段。大批国有企业建立现代企业制度试点，推行公司制、股份制改革，为建立现代企业制度进行了有益探索。

影响：①经济取得巨大发展，综合国力不断提高，国际地位日益上升，人民生活发生了翻天覆地的变化。②在社会主义改革不断受挫的情况下，中国改革的巨大成功，也向世人证明：社会主义拥有顽强的生命力，社会主义发展前途是光明的，为社会主义国家提供了新的借鉴经验——创立符合本国国情的特色社会主义模式。

(四)历史上的改革给我们的启示：(1)杰出人物对社会发展能起一定推动作用;(2)改革是经济发展、社会进步的重要推动力，我们要坚持改革，坚持以经济建设为中心，加快现代化建设;(3)要扩大对外开放，善于学习别人长处，积极吸收人类一切先进的科学技术和先进的管理经验;对外来文明不能照搬照抄，坚持“以我为主，为我所用”的原则，取其精华，去其糟粕。(4)改革要符合经济发展的客观规律，遵循实事求是的原则，要符合国情，符合历史发展潮流(5)改革要注意政治、经济、思想的协调发展、和谐发展等。

1978年，全国科学大会的召开使中国的科技事业进入了“春天”。40年来，中国的科技发展水平不断提高。其背后的动力和支撑是一条也走过了40年的科技体制改革之路。从国家最高战略到基础科研单位，从科技规划到科技投入，从人才评价到资金使用，从基础研究到成果转化，从科研机构到企业，我们一直在探索、总结、完善和完善。

宏观、中观和微观相结合

刘力:清华大学马克思主义研究所教授

十八大后，中国科技体制改革进入了一个新阶段。你认为我们应该如何评价新的历史时期中国科技体制改革的成就？

刘丽:十八大后，我们继续大力推进科技体制改革。科技体制改革全力以赴，取得了许多突破和深入发展。“四梁八柱”改革的主体结构已经确立，重要领域和关键环节的改革取得实质性突破。在党和政府的科技战略和政策、国家科技组织体系、科技规划、国家科技计划的中观层面、微观层面的科研评价和激励机制等宏观方面取得了一定的成绩。

你能从刚才提到的宏观、中观和微观三个层面谈一谈吗？

刘丽:在过去的五年里，中国宏观层面的科技管理协调有所改善。在最高战略层面上，中国共产党第十八次和第十九次全国代表大会提出了科技体制改革的要求。习近平总书记在2016年和2018年两院院士大会上提到了科技体制改革。在习近平科技创新思想的指导下，党中央、国务院分别于2015年颁布了《关于深化体制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，2016年颁布了《国家创新驱动发展战略纲要》，并制定了《国家科技创新规划纲要》等。这些都反映了党和政府进一步重视和加强宏观科技体制改革，有利于提高各部委之间、科技创新主体之间和全国范围内科技创新资源配置的协调性。

在中等水平上，2013年，我国各部委有100多个国家科技计划。这是典型的“九龙防洪”，资源分散，效率低下。在过去的五年里，国家科技计划已经把党和国家的改革提上了议事日程。这个拥有既得利益的“硬核”最终接受了“打破强者手腕”的改革，并废除了所有部委直接管理国家科技计划的权力。原由“863”、“973”、“支持计划”和“重大项目”组成的国家科技计划体系，现已改革为五大计划:国家自然科学基金、国家重大科技项目、国家重点研发计划、技术创新指导项目(基金)、基地和人才项目。改变过去政府管理科研项目的模式，委托有资质的专业机构管理国家科技计划。这是中国共产党第十九次全国代表大会报告中科学技术的一个典型例子，报告说:“我们解决了许多我们早就想解决但没有解决的难题，我们完成了许多我们过去想做但没有做的大事。”然而，正如习近平总书记指出的那样，“分散、重复、低效的科技创新资源问题并没有得到根本解决”

在微观层面，中国在过去的五年里在激励措施和评价取向方面进行了大量改革。习近平总书记在两院2018年院士大会上明确指出了多年来科研评价体系存在的问题，包括:“多项目、多帽子、多品牌”现象依然突出，“人才评价体系不合理，只论文、只职称、只学历的现象依然严重”，“无数的评价和评价淹没了科技工作者”，“人才帽子”满天飞。最近，政府出台了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》等指导性政策，这是一个良好的开端。

总之，中国科学技术体系的“三个观点”中仍有许多“难题”和“重大事件”。新时期，我们必须坚持以习近平科技创新思想为指导，深化体制机制改革，进一步解放和发展科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源，提升关键核心技术创新能力，推动世界科技强国建设。

进一步增加基础研究经费

杨国梁:中国科学院科技战略咨询研究所研究员

基础研究是整个科学研究体系的重要组成部分。在过去的40年里，国家在基础研究领域的政策发生了什么变化？

杨国梁:1978年，随着“科学之春”的到来，国家开始重视基础研究，提高科研人员的待遇和社会地位，基础研究经费大幅增加。中国的基础研究开始有了相对稳定的支持和研究环境。在接下来的20年左右的时间里，中国在基础研究领域取得了巨大的进步，并开始逐步与西方接轨。

进入21世纪，随着科技体制改革的进一步深化，国家对科学研究的定位发生了一定的变化，从注重基础研究转向技术和应用科学。国家对基础研究和应用研究的支持力度不断加大，但对应用研究的支持力度更大，更注重科技成果的转化，更好地为国家和社会的发展服务。

十八大以来，随着国家对原始创新能力认识的逐步深入，大力发展基础研究已成为共识。主要支持基础研究的国家自然科学基金每年都在快速增长。中国共产党第十九次全国代表大会指出，要建立现代经济体系，必须依靠更高层次的创新——来源创新，即源于基础研究并拥有完全自主知识产权的科学突破，这进一步凸显了基础研究的来源功能。同时，应结合国家的主要需求，重点关注国家战略实施中的关键科学问题和共性关键技术。未来，中国科技体制改革应进入基础研究和应用研究并重的阶段，开放创新价值链从上游到下游的整个链条。

未来，中国应该在政策方面对基础研究采取什么态度？

杨国梁:这个问题需要从整个国家创新体系的角度来考虑。作为一个大国，中国需要整个创新价值链的全链布局，从基础研究、应用基础研究、应用研究到下游成果的转化需要统筹考虑。目前，中国基础研究投资占国内生产总值的比重仍落后于发达国家。美、日、德等国际科技发达国家已将R&D总投资的15%左右投资于基础研究，但我国长期以来一直保持在5%左右。近年来，我国每年的科研投入有了很大的增长，但基础研究的投入比例仍然不足。

我认为，在今后一段时间内，政策上对基础研究领域的关注会更多，基础研究经费在总经费中的份额和比例应该进一步提高。国家对科学研究的总体投资正在增加，只有基础研究的更快增长才能改变比例结构。同时，加大机构和人员稳定支持力度。中国基础和应用研究人员的资金来源应保持在50%左右，发达国家基础研究人员的资金来源应保持在90%，应用研究人员的资金来源应保持在70%。

“梯度效应，完整有序”的成果转化体系

杜保贵:东北大学科技政策研究中心教授

科技成果转化是科技体制改革的重要组成部分。你认为科技成果转化政策体系的重要方面是什么？

杜保贵:科技成果转化的政策体系大致可以分为三个维度:政策过程体系、内容体系和政策组织体系。这三个维度对应不同的支持政策。

中国科技成果转化政策体系的构建过程可以概括为“自上而下，强力推进”。源于顶层设计的“自上而下，强力推进”的政策动力机制充分发挥了中国的制度优势，大大缩短了中国科技成果转化政策体系的建设时间。

科技成果转化的政策内容具有“梯度效益、整体性和有序性”的特征。

科技成果转化政策组织体系的运行模式是“三层结构，各有侧重”。我国科技成果转化的有效运行有赖于国家、部委、省级和下级地方政府的“三级结构”体系。这种结构的职能分工比较明确，各有侧重。

40年来，中国科技成果转化的政策体系走了多远？

杜保贵:在中国科技成果转化政策体系的演变过程中，有几个时间点尤为重要。首先，1978年，邓小平同志在全国科学大会上提出了“科学技术是生产力”的历史性论断。第二，1996年和2015年，中国颁布了第一部《中华人民共和国促进科技成果转化法》。后者是20年后。基于此，我认为科技成果转化政策体系的历史演变可以分为三个阶段:探索阶段(1978-1995年)、发展阶段(1996-2014年)和完善阶段(2015年至今)。

从这三个阶段发布的保单数量来看，差异相当显著。其中，有7项政策是在勘探阶段出台的，占总数的2.3%。151项政策处于制定阶段，占总数的48.6%。在完善阶段，颁布了153项相关政策，占总数的49.2%。此外，该政策的内容和重点也存在明显差异。例如，发展阶段侧重于农业成果的转化，完善阶段侧重于高技术产业。在制定阶段，政策是模糊的，而在改进阶段，行动计划是主要的，有更明确的目标、更明确的主管和负责单位，以及更大的执行努力。

科技资源配置发生了巨大变化。

李哲:中国科学院发展战略研究员

中国企业技术创新的新趋势是什么？我们面临什么新问题？

李哲:从研发投入、研发人员和专利申请授权三个关键指标来看，企业在技术创新中的主导地位不断增强。中小微型企业发展迅速。特别是“双创新”政策实施以来，我国中小企业的创新能力有了很大提高。许多中小科技企业建立了企业实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构。少数企业进入了国际主导产业，甚至进入了创新的“无人区”。经过多年的积累，中国在一些科技领域已经成为世界领先的国家之一，一些领域正在从“跑步者”向“平行跑者”甚至“领跑者”转变。就R&D投资而言，一些企业已进入世界“第一集团”。企业全球化进程加快，国际知识的配置显著增加。

但是，我们也应该看到，中国企业与创新型国家在研发投入效率、国际竞争力和高科技对外依存度等方面还存在差距。一些新问题已经成为制约中国企业“走出去”的桎梏。例如，东道国政府不希望关键领域的核心技术溢出，导致一些发达国家收紧其外资准入政策。参与国际标准制定的程度较低将变得更加突出。企业缺少国际人才。逐渐进入创新“无人区”的企业将逐渐失去后发优势，试错成本将大幅增加。他们将面临许多挑战，如内部管理和外部环境。

为了解决上述新问题，中国的企业科技政策可以做哪些调整？

李哲:我们可以从以下三个方面入手。一是优化政府投资结构，适当增加政府对基础知识和基础研究的创新投入。根据不同发展阶段对政策对象进行分类指导；政策取向逐渐从“优惠救济”转向“内生激励”。二是为企业创新创造良好环境。政府提升“服务型”的功能属性，拓展企业获取科技知识的渠道。政策的重点应该从创新链的“前端”扩展到“后端”，引导企业整合技术、资本、人力资源等资源。为不同的技术途径提供公平的市场竞争机会。三是为企业“走出去”提供更加便利的条件，为企业参与国际科技合作提供良好的环境。鼓励企业立足自主研发，提高与国际领先企业和科研机构的合作和谈判能力，加强以企业需求为导向的国际化人才培养，为企业提供更多的在职员工导向培训。

为了应对人口老龄化问题，让所有老年人都可以享受养老服务，不单纯依靠医疗，更注重民生，国家卫生健康委员会决定，将承担全国老龄工作委员会的具体工作划分到民政部，从此以后中国老年协会将会由民政部代为管理，卫生健康委员会本身就是由医学专业人员构成，现在将老龄工作都放到民政部，将会大大推进老龄化事业发展，更能给综合部门起到一个监督指导的作用。

原本从一个专业的部门重新调整到一个综合管理的部门，让大家都能对老龄化社会的应对策略有一个更全的概念，现在老龄化问题在日益严重，此次改革对于老年人来讲是一大利好。这一次的调整是从原本的专业机构调整到综合管理部门，这其中包括了公共卫生、医疗救治和人类健康，只有专业的人才不断的投入到更广阔的健康范畴，医疗资源和医疗器械研究方面，才能加大生命科学研究，才能对于医学技术提供更大的帮助。

一方面来讲，将全国老龄的工作委员都改在民政部，将会让部门的专业知识得到了再次支撑，将老龄工作委员聚集在一起，形成一个完整的体系，以知己知彼的形态去制定一些人口老龄规则。从另外一个方面来讲，老龄规划和具体政策相结合在一起，老龄人口的养老服务工作也会更容易开展，之前养老需要人口老龄化和养老服务两个部门进行协调，但是在改革之后回归民政部，就不涉及其他部门之间的协调了，也能够更有利于养老服务。

毕竟老龄化问题是生命的自然走向，人口老龄化也会成为社会发展的必然趋势，随着老龄化问题的日益加剧，就会出现一系列的养老保障问题，社会养老问题，社区老年服务问题，公共养老福利问题，以及老年工作社会化队伍问题，要解决这些问题，单纯的依靠医疗资源是不能解决的，重要的还是需要民生保障措施，让老年人能够老有所养，老有所依，老有所乐，老有所教，老有所为，老有所学。

比特币出现后才重视区块链技术，发展到现在区块链技术在交易上的应用非常广。因为区块链可以实现点对点支付，所以区块链技术在交易上起到了很大作用。十年前区块链刚被发现，不过是发明数字货币的一项新兴技术。经过几年发展后才打造了以太坊平台。让人没想到的是短短十年时间区块链技术竟然融入了我国诸多行业，包括金融、农业等等。不过区块链技术在交易上的运用最为广泛。现在就学习下区块链对我国交易做出了哪些改革？

一、区块链技术在交易公共资源的应用自从区块链技术走出币圈，就被全球各国不断创新发展到其他领域。我国主要 将区块链技术在交易上的运用加大，针对公共资源现在存在的问题着重进行改善。现在公共交易领域总是面临着安全问题，融入区块链技术后，它具有隐匿性，可以很好的保护好公共平台上的身份数据。目前区块链就是云计算、互联网和大数据之后又一被重点发展的超级技术，未来我国除了交易业，肯定还有更多方面会融入区块链。

二、区块链技术在交易跨境支付的应用现在已不是闭关锁国的年代，全球各个国家之间会有大量的交易往来，所以跨境支付将变得越来越重要。以前跨境支付要经过多个环节，不但成本异常高，还会浪费许多时间。现在将区块链技术在交易上融入，可以直接进行点对点的跨境支付，这样能直接省去中间的各个环节。不需要中间环节后，可以减少转账的时间，而且连带中间环节需要的成本也节省了。正因为区块链能够改善跨境支付上遇到的问题，所以被加入了我国的各大电商平台，为需要跨境支付的商品交易提供各种便利。

区块链之所以能运用到交易上，是因为它是去中心化的点对点支付系统。而且区块链具有分布式记账特性，交易记录可以被真实的保存和记录。往后区块链技术在交易上的运用会更广，给我们带来更多的福利。若是现在就想感受区块链交易的效率，可以去做数字货币交易。新人只要下载OKLink浏览器就能掌握数字货币的行情，利用行情去做数字货币交易，不但可以体会区块链交易的迅速，还可以通过数字货币交易来赚钱。

北京是中国的首都，国家的中心城市，全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。为了进一步的引进先进的人才，优化改革了营商环境。本期的北京文化，为你解析。

未来五年建人才住房超150万套

北京推出26项改革举措优化营商环境；优秀投资和创业人才拟可引进落户，外企备案事项办理缩短至3个工作日

【投资环境】

●深化外资企业“一窗受理”改革

●外资企业设立及变更实现备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日

●制定放宽社会服务业市场准入具体办法

●制定北京市政府核准的投资项目目录（2017年本），再减压50%的核准事项

●在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺制

●实现涉企事项“多证合一”

●逐步扩大全程电子化登记试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”

公布6张清单

市区统一权力清单

中介服务事项清单

各类证明事项清单

市场准入负面清单

各类行政许可证件清单

职业资格许可认定清单

【贸易环境】

●全年出口平均查验率控制在2%以内

●在交通枢纽等条件成熟场所试点建设城市候机楼

●推动在市区设立跨境电商体验店

【人才发展环境】

●开通“绿色通道”，为北京市产业发展急需或创新创业潜力较大的外籍投资人才办理最高期限为5年的《外国人才工作许可证》

●修订人才引进政策标准，符合条件的优秀投资人才和创新创业人才可以办理工作居住证或人才引进落户

●研究设立外国人才类《北京市工作居住证》

●在中关村大街、未来科学城、新首钢高端产业综合服务区和望京地区试点建设国际人才社区

●力争用2至3年时间在房山区、通州区、昌平区、大兴区、怀柔区、北京经济技术开发区等重点产业功能区和引进人才密集地区开工建设至少10所优质中小学校

●在国际人才社区、“三城一区”、海外高端人才和科技创新产业聚集区域新设外籍人员子女学校

●以产业园区为重点加大对人才公租房筹集力度

●未来五年在新城、交通枢纽、产业园区等重点区域，推出1000公顷集体建设用地用于建设满足多层次居住需求的租赁住房

【生产经营环境】

●分行业研究出台促进高精尖产业发展的政策

●制定中关村国家自主创新示范区一区多园统筹协同发展指导意见

●优先保障国家级开发区利用外资项目所需建设用地指标

●出台加大市级财政对各区个人所得税征收奖励力度的政策措施

●设立总规模200亿元的北京市科技创新基金

●设置残疾人就业保障金征收标准上限

●完善企业自建自持办公用房的供地政策

●研究本市存量土地二次利用政策

●总结推广北京经济技术开发区工业用地循环利用试点经验，在全市推广实施

【法治环境】

●依托全市公共信用信息服务平台实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同

●探索建立惩罚性巨额赔偿制度

●为创新主体办理专利权质押登记和专利实施许可合同备案开通快速出证通道

●加大对知识产权侵权违法行为特别是反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度

在市区设立跨境电商体验店，在交通枢纽建立城市候机楼；加强人才住房保障，未来五年，计划建房不低于150万套；修订人才引进政策标准，符合条件的投资和创业人才可以申请办理《北京市工作居住证》或人才引进落户；逐步扩大全程电子化工商登记试点范围，实现行政办理人员与企业申请人“零见面”……

赵武灵王叫赵雍，战国中后期的赵国君主，他是赵肃侯之子，也是政治家、改革家。

赵武灵王即位时，赵国国力不强，受中原大国欺侮。林胡、楼烦等游牧民族也不时骚扰，邻境较小的中山国也常常进犯。于是赵武灵王推行“胡服骑射”政策，改革军事装备和作战方法，赵国军事能力因此变得强大起来。赵武灵王反击匈奴，占领如今内蒙古南部黄河两岸的土地，建立了云中、九原两郡，又在阴山筑赵长城以抵御胡人。公元前296年，赵国曾一度吞并了中山国。公元前314年，燕国发生子之之乱，国都被齐国攻破，在诸侯干涉下燕国复国，赵武灵王就扶植了燕昭王回国即位。

赵武灵王晚年传位给儿子赵惠文王，自己称“主父”。公元前295年的沙丘宫变中，赵武灵王被围困而死，谥号就是武灵王。据说赵武灵王墓位于今天的山西省大同市灵丘县。

赵武灵王应该算是一位非常有作为的君主。他通过以胡服骑射为代表的一系列措施，对赵国的政治、军事、经济、文化领域进行了一次大改革，使赵国消除了分裂的内在隐患，在人力、物力上得以优化配置。赵国一跃成为当时的超级强国，与秦国共同成为战国后期争霸战的主角，赵武灵王功不可没。

操作方法

司法部发布了“《国家统一法律职业资格考试实施办法（征求意见稿）》”虽然说是意见稿，但只要不是出什么特殊情况，大概率就是最后版本。小编是参照这个意见稿给出的变化。

考试名称由以前的“司考”变为了“法考”。

报名条件也有所变化。对学生来说，今年大三法本依旧可以考。但是18年以后入学的学生，大三报考可能就会受到限制了，即要等到毕业后才可以报考，非法本从事法律相关工作三年才可以报考。详情参见意见稿第九条。

办法生效前已经入学或者取得学历可以考，包括法本、非法本、非全日制。这就是所谓的“新人新办法，老人老办法”。

在考试形式方面也有所不同。考试变为一年两考，分为主观题卷一次，客观题卷一次，客观卷合格才能考主观卷，客观卷成绩两年有效。

着重考查案例分析的能力，考查案例的题目将增多，客观题、主观题都可能以案例的形式来引入。加大实践性、考案例。

不再用三大本作为官方教材，而是用马工程系列教材。

特别提示

祝大家法考都过哦！

你听说过事业单位分类改革吗?事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。下面由小编为你详细介绍事业单位分类改革的相关法律知识。

事业单位的功能特征

1.服务性，这是事业单位最基本、最鲜明的特征。

事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

2.公益性。

公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，不能或无法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。

事业单位所追求的首先是社会效益，同时，有些事业单位在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。

3.知识密集性。

绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

虽然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

事业单位分类改革相关消息

驻马店市将改革事业单位法人年检制度

贯彻落实党的十八届三中全会精神，适应深化行政审批制度改革的要求，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，进一步规范对事业单位的监督管理，驻马店市从2015年1月1日起，将对现行的事业单位法人年检制度进行相应的改革和调整。

事业单位分类改革相关消息

取消年检，改为年度报告公示。事业单位每年3月31日前，依照《事业单位登记管理暂行条例》规定，向登记管理机关报送上一年度的年度报告，并在登记管理机关指定网站上向社会公示其年度报告，接受社会监督。事业单位对年度报告的真实性负责。事业单位法人在公示年度报告前，应当将《事业单位法人年度报告书》报送举办单位进行保密审查，公示的年度报告内容不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。

事业单位法人年度报告公示内容包括：

一是《事业单位法人证书》登载事项;

二是开展业务活动情况;

三是相关资质认可或执业许可证明文件及有效期;

四是资产损益情况;

五是对《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则有关变更登记规定的执行情况;

六是绩效和受奖惩情况;

七是涉及诉讼情况;

八是社会投诉情况;

九是接受捐赠资助及使用情况;

十是其他需要报告的情况。

改革后，《事业单位法人证书》有效期由现在的1年调整为5年，有效期截止前30日内到登记管理机关换领新的证书。登记管理机关将加强对事业单位法人的事中、事后监管。构建事业单位登记管理信用信息公示系统，建立事业单位登记管理信用记录制度，完善事业单位信用约束机制。

将事业单位法人登记情况、是否按规定报送并公示年度报告、年度报告内容是否真实以及是否有其他违反《条例》及其实施细则行为等有关信息记载于事业单位信用记录，并通过信息公示系统向社会公示。

同时，加强与相关部门信息沟通，及时将有关情况及信息通报事业单位举办单位和相关部门，积极运用部门和行业协会对事业单位的有关管理或评价信息，通过加强部门间情况沟通和信息共享，形成对事业单位监管的联动机制。

登记管理机关将着重加强对事业单位公益性和非营利性的监管。对不按规定报送并公示年度报告或故意隐瞒情况、弄虚作假、年度报告内容与事实不符的，以及违反《条例》及其实施细则其他规定的行为，依法进行相应处理。

事业单位法人年检制度的改革，简化了程序、提高了效率，更重要的是促使事业单位各项工作公开、透明，回归公益属性。

相关阅读：

中国证监会近日发布《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见(征求意见稿)》(称《退市意见》)。这标志着新一轮退市制度改革正式启动。相比较现行制度，此次出台的方案提出实施主动退市，明确欺诈发行要强制退市，并对重大违法退市的民事赔偿做出了安排，A股退市制度更加完善。那么新一轮退市制度改革做了哪些调整呢?

新一轮退市制度改革方案扩展了主动退市的方式，为有主动退市需求的公司提供多样化的路径选择，同时引入重大违法公司强制退市制度。对存在欺诈发行、重大信息披露违法等市场反应强烈的违法行为的公司，证监会将予以强制退市。

除了明确市场交易类、财务类强制退市指标外，方案还特别提出，允许证券交易所在其上市规则中对部分指标予以细化或者动态调整，并针对不同板块特点做出差异化安排。

针对退市过程中中小投资者合法权益保护的问题，新一轮退市制度改革方案强化了公司退市前的信息披露义务，规范主动退市公司决策程序，完善异议股东保护机制，明确相关责任主体的民事赔偿责任。

自1993年我国股票市场实施退市制度以来，沪深交易所累计仅有78家公司退市，退市难使得股市退出机制运行不畅，严重影响市场秩序。

证监会新闻发言人邓舸说，这次改革是贯彻落实国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》中有关“完善退市制度”要求的重要举措，改革目标是进一步健全完善资本市场基础功能，实现上市公司退市的市场化、法治化和常态化。“切实做到‘出现一家、退市一家’。”

武汉大学科技大学金融证券研究所所长董登新认为，此次退市制度改革体现了四方面特点，一是对称性，退市标准与IPO标准呼应;二是多元化，除了退市指标多元化之外，还特别提出了主动退市和强制退市情况;三是市场化，成交量、股价、股权分布等退市指标体现了投资者用脚投票的主动权;四是国际化，A股退市指标越来越与成熟市场的国际惯例对接。

为配套落实中国证监会退市意见，上海证券交易所也于近日发布了《股票上市规则(2014年修订)》征求意见稿，除重大违法公司强制退市外，新增“20个交易日持股低于2000人”的退市标准。