怎么解决留守儿童的问题推荐20篇

因为我国特有的农民工进城务工现象，导致在乡村留下了大批的留守儿童，他们长期与父母分离，缺少父母的关爱。正是因为如此，这些孩子身上很容易发生问题，也就是人们常说的留守儿童现象所产生的问题，这将影响到孩子健康成长和后续融入社会学习工作生活的幸福指数。

1.没有纪律性

因为爸爸妈妈不经常回来，家里老人又管不住自己。于是留守儿童的组织纪律性是很差的，随意迟到、无故旷课时有发生。

因为爸爸妈妈在很远的地方工作，就算孩子表现不好，也没有办法请家长，爷爷奶奶对于教育又不是很懂。所以老师拿他们没有办法，时间一长孩子就变成了一个目无组织性纪律性的孩子，这对孩子的影响是非常大的。

不爱学习的孩子会在很早的时候就离开学校在社会上混，结交一些不良小混混，这是非常危险的。

所以各位在外面工作的爸爸妈妈，一定要多关心家里的孩子，如果可以的话，可以把孩子带在身边，平时多回去看孩子，多跟孩子交流。

2.影响学习

由于经常不和爸爸妈妈在一起，就无法得到爸爸妈妈的约束和关爱，所以亲子之间的感情会比较淡漠，家里的老人学习程度不高，无法指导孩子学习，往往让孩子吃饱穿暖就很不错了。

因此，孩子的学习态度也不认真，觉得读书不是为自己读书，这样成绩肯定很不好。而且现实情况是，大部分的留守儿童往往只读了一个初中就开始工作了，导致这种现象的原因就是缺少家庭温暖和关爱。

3.性格不好

由于一直没有受到爸爸妈妈的鼓励肯定，所以孩子的性格会慢慢变得倔强、任性。他们觉得没有人管自己，所以会变得很任性，想到什么就去做，冲动的性格令他们脾气也很大，只要有一点不顺心的就会对着家里的爷爷奶奶外公外婆发脾气。

老人年纪大了，没有办法管孩子，所以就顺其自然了。同时这样的孩子也是自卑的，他们生怕被人瞧不起，生怕有人说他们没父母，尤其是在家长会等需要父母出席的场合之下，孩子的内心很难受。

4.花钱大手大脚

由于一直没有在孩子身边，留守儿童爸爸妈妈就想着回去的时候多给孩子一些钱，给孩子买好吃的，好穿的，让孩子过着较好的物质生活。

其实爸爸妈妈这样的做法是不对的，在孩子没有人管的情况下，给孩子过多的钱会让孩子养成乱花钱的坏习惯，不懂得爸爸妈妈的钱来之不易，不懂得感恩，只会追求物质生活，造成孩子的畸形心理，对孩子的影响是很大的。

事实无人抚养儿童是一个非常特殊的群体，他们面临着巨大的生活压力和成长困境。政府、社会组织、家庭和个人都应该共同努力，为这些孩子提供更多的关注和支持。政府应该制定相关政策，提供更多的福利支持和救助措施；社会组织应该开展各种形式的公益活动，为这些孩子提供物质和生活支持；家庭应该尽最大努力为孩子提供良好的家庭环境和教育支持；个人也应该关注这些孩子的处境，尽自己的一份力量为他们提供帮助和支持。

事实无人抚养儿童是指父母无法履行抚养责任，长期由其他亲属或社会机构抚养的儿童。这些孩子的父母可能已经离婚、失踪、死亡或者被遗弃，或者他们的家庭因为各种原因无法提供足够的抚养和支持。这些孩子的处境非常困难，他们缺乏家庭的温暖和支持，面临着巨大的心理压力和成长困境。

由于长期缺乏父母的关爱和陪伴，事实无人抚养儿童往往会出现情感冷漠、自卑、孤独、抑郁等心理问题。他们缺乏安全感，对未来缺乏信心，对人际交往也存在一定的障碍。由于家庭环境的不稳定，事实无人抚养儿童往往无法得到良好的家庭教育，他们的学习成绩普遍较差，缺乏良好的学习习惯和自律能力。

政府应该加强对事实无人抚养儿童的关注和救助力度，可以制定相关政策，提供更多的社会福利支持和救助措施，为这些孩子提供更好的生活条件和成长环境。社会组织可以开展各种形式的公益活动，为这些孩子提供物质和生活支持，帮助他们改善生活条件和提高生活质量。亲属或监护人应该尽最大努力为这些孩子提供良好的家庭环境和教育支持，关注他们的心理健康和成长需求。

城中媒体报道，如今不仅仅是中国的农村存在“留守儿童”，国际化大都市也同样造就了一批在异国翘首期盼家人的“洋留守儿童”。在广州，由于国际学校学费高、学位少，而本土学校收费虽便宜，学位也充足，但在语言和文化上可能并不适合这群“洋娃娃”，因此有相当一部分外籍工薪阶层面临着孩子上学难的问题，大多数受访的外籍家长表示，虽然自己暂时在广州工作，却不排除为了孩子有朝一日回国就业生活的可能性，他们盼望孩子在广州所受教育能与本国的学校接轨，所以说外籍留守儿童问题更要引起重视。

广州外籍工薪人士孩子上学难：

在二十年前，广州就有过建设“国际化大都市”的抱负。但其实，广州的对外开放早有历史，远可追溯至明清的对外商贸口岸，近可回望新中国头三十年作为中国唯一的对外贸易窗口的历史，而在改革开放后，随着全国性的对外开放进程，广州国际化的水平更是水涨船高。可是，开放的广州，至今仍然存在外籍工薪人士孩子上学难的问题。

其实来广州工作的外省籍人士也同样存在着留守儿童的问题，有相当一部分的打工者把孩子留在了老家，这早已是延宕多年的老问题了。而外籍工薪族孩子入学难，除了经济原因以外，还有中国式教育在语言文化方面难以满足外籍儿童需要的问题。

你要说原因，恐怕就得说一说这二十年来广州的教育发展状况，如果给中小学教育打分，恐怕无论是外籍外省还是本地人士，都难以打出高分。户籍人口的孩子虽然能保证入学，但从收择校费到所谓电脑摇号，都把人给折腾得不轻；而在解决外来打工子弟入学问题方面，新债旧账也是怎么都算不清。在这个大背景下，媒体如果单提“洋留守儿童问题”，无论是普通百姓还是教育主管部门，恐怕都会有“自家孩子都顾不上”的情绪。

客观地说，外籍工薪族孩子入学难，这个问题恐怕也并不能完全归咎于教育口，毕竟，有相当一部分外籍打工者并没有合法居留的身份。就拿黑人人数来说，民间流传的数据和官方数据存在着一个数量级的差别，而在广州这样一个素以包容著称，又有悠久的对外开放传统的城市，与外籍人士的关系居然有诸多隔阂猜忌，这不能不说，广州的城市性格正在转变。如此看来，这外籍工薪族孩子入学难的问题是不是个问题，还真是个问题。

新年马上来临，每位家长都想利用这个难得的假期，好好陪陪自己的宝贝。现在自驾游出行游玩也成了很多家庭的首选。然而儿童乘车存在很多安全隐患，本文小编要说的就是儿童乘车安全问题，三分钟教您怎样解决！

出行时怎样保证孩子的乘车安全？

1、下车时不要让孩子优先

问题：当汽车到达目的地，有些家长会打开车门让孩子下车，这样往往是很危险的。一是车外的情况不明确，很有可能有行人或者车辆;第二，打开的车门可能会回弹夹伤到孩子!

措施：最好家长看清楚周边之后先下车，然后在外面帮孩子拉着车门，辅助孩子下车。

2、坐车时不要抱着孩子

问题：每次出行，有些父母总喜欢把孩子抱在怀中，其实这种行为是不对的。因为汽车行驶速度快，如果前方突然出现情况需要紧急刹车，或者急转弯时，一是人们因为惯性会向前趴，这个力气可能会对抱在怀中的婴儿或孩子造成伤害;再有甚者，会因为没有抱牢而将孩子甩出去，很容易造成危害。

措施：针对这种问题，家长可以选择在车座上安装儿童安全座椅，座椅最好安装在汽车后座，并且面向汽车的尾部，这样一来可以帮助孩子很好地应对刹车和提速。

3、不要让孩子坐在副驾驶

问题：孩子天生好奇，多动;而副驾驶又是离驾驶位最近的地方，小朋友呆在副驾驶，很容易触碰到中控台，手刹，点火器等位置，还容易引起驾驶者分心。如果遇到紧急情况，即使有安全气囊，孩子的身高也不足以达到安全范围，同样会对孩子造成伤害!

措施：无论何时，不要让孩子坐上副驾驶位置。

4、开车时不要分心逗孩子

问题：开车是一件相当枯燥的事情，精神必须高度集中。有些家长为了缓解疲劳，甚至和孩子聊天说笑，这是一件相当危险的事情。因为在高速行驶的情况下，稍不留意，可能就会有意外发生!

措施：开车前跟孩子达成协议，上车后要安静老实，让他意识到开车是件很正经的事情;如果真的有什么事情，可以选择安全位置停车处理后再出发。

小编有话说:爸妈带儿童乘车的安全方法有哪些就为您介绍到这，为了孩子的安全，这些安全乘车知识，不仅父母们要牢记也要多多教育孩子，让其了解乘车危险，以达到保证孩子安全出行的目的。

虽然中国已经成为跃然成为世界第二大经济体，但是还是有很多地区没有摆脱“贫困”这个帽子，自然而然留守儿童的问题也没有完全解决，因为成年人还是需要外出打工来贴补家里，那么留守儿童所存在的问题是什么呢？

1、缺乏抚慰

据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

2、监护不力

据统计，80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约，针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。

3、心理问题

心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、

无人监护，使留守儿童无法像其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。

4、学习问题

由于父母双方或一方不在身边，对留守儿童学习方面的帮助和监督大大减少，甚至完全减除了，使孩子在学习方面处于一种无人过问的状况。学好了，没人夸；学坏了，无人骂。渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度。孩子的精力不放在学习上，自然就要在其它方面加以消耗，于是其行为开始出现偏差，各种超越道德、规则的行为开始在孩子身上出现。加上监护人本身对孩子亲情缺失状况的同情，于是在孩子行为稍有出格的时候也不会加以管束，使孩子在偏离健康发展轨道的方向上越走越远。缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在留守儿童身上体现极为普遍。

近年来留守儿童遭遇的暴力侵害，大致可分为两类，一类是来自家庭成员的暴力殴打，多为祖辈等人，而另一类则是来自同龄人等其他社会成员的暴力侵害。那么留守儿童遭家庭暴力如何解决?下面和关注下吧。

留守儿童在遭受严重家暴行为时可以依法向其所在学校、村委会、街道、父母所在单位反映情况，或者向公安机关举报，通过法律途径对施暴人采取强制措施。

接下来看下留守儿童该怎么样防暴力?

第一、在威胁与暴力来临之际，首先告诉自己不要害怕。要相信邪不压正，终归大多数的同学与老师，以及社会上一切正义的力量都是自己的坚强后盾，会坚定地站在自己的一方，千万不要轻易向恶势力低头。而一旦内心笃定，就会散发出一种强大的威慑力，让坏人不敢冒然攻击。

第二、大声地提醒对方，他们的所作所为是违法违纪的行为，会受到法律严厉的制裁，会为此付出应有的代价，在能确保自身安全的前提下大声呼喊求救。

碰到‘下暴’应尽量保持镇静，不要惊慌，有勇有谋地保护自己。无论如何一定要记住‘下暴’者的人数和体貌特征，以便事后及时报警或报告老师。告诉学生们，最好是运用自己的智慧与坏人进行周旋，达到既能保护自己，又能巧妙制服坏人的最佳效果。

第三、如果受到伤害，一定要及时向老师、警察申诉报案。不要让不法分子留下“这个小孩好欺负”的印象，如果一味纵容他们，最终只会导致自己频频受害，陷入可怕的梦魇之中。

告诫大家：千万不能因为一时害怕而选择怯懦，不报警只能助长‘下暴’者的嚣张气焰，他们不仅还会不停地来纠缠你，而且还会继续危害其他同学。

以上是留守儿童遭家庭暴力如何解决。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识，这样更有利于孩子安全。

巨变必然产生摩擦和震撼，中国的快速城市化加剧了不平衡：在城乡和区域发展差距巨大的基础上，大量农村劳动力的涌入，使中国城市得到了跃升式发展，但城市并不向他们分享福利和公共服务，有这样一群孩子，他们从小不能生活在父母身边，被托付给爷爷奶奶、亲戚甚至邻里照料；他们想念父母，渴望家的温暖，但相聚的频次只能以年计算；除了汇款单和电话，他们不知如何感受父母的爱，对家的描述都来自想象和回忆。有调查说，他们普遍感觉孤独，有一些孩子营养健康状况令人担忧，心理问题的检出率明显高于与父母一起生活的孩子，那么面对留守儿童心理健康问题到底应该怎么办呢？

这样做，总是要付出代价的

我们曾经无度、无序、粗放地对待自然资源，在工业发展中走上一条“以环境换发展”的错路，没多久就开始付出难以弥补的代价。如果这算是“第一种代价”，那么“第二种代价”的到来将如出一辙：我们如果继续无序、无度、粗放地对待现有的劳动力资源，“掠夺式”开发劳动力的潜能，甩开他们和他们后代的相应责任，未来要付出的代价将更为沉重。

留守儿童的问题，是第二种代价发出的第一个预警信号。

孩子们在一天天长大，他们的现状不断提醒人们对劳动力资源的可持续性开发，谋求当下与未来的共生老龄化社会不期而至，农民工子女中的大多数人将接过父辈的接力棒，成为未来中国建设、中国制造、中国服务业的主力。如果他们的童年是孤独的、身体是孱弱的、素质是不平衡的，未来社会发展靠什么力量持续？

留守儿童发出预警信号

湖北省妇联最近的调查报告统计显示，该省留守儿童约占全省1460万未成年人的9.49%，其中七成以上是15岁以下的孩子。在调查中，大多数留守儿童表现得不自信，60.2%的孩子觉得自己很一般，56.8%留守儿童在与人交往时表现为“不爱交往”和“从不交往”。另一份来自安徽的调查则指出，被调查的留守儿童中80%有不同程度的心理健康问题，有的是自闭型，表现为性格内向孤僻、不善与人交流，有的是逆反型，表现为暴躁冲动、情绪不稳定、自律能力差、具有较强的逆反心理等。

关于留守儿童心理的这些结论和此前的许多调查基本一致。此外，他们的生活中还有别的困难。

安徽医科大学公共卫生学院近期一项调查结果显示，农村留守儿童的意外伤害发生率高出非留守儿童13个百分点。因为他们的父母常年在外打工，孩子常常交由亲戚代为照看，而这部分亲戚可能因繁重的农活，或因年龄较大、文化和医疗知识匮乏，没有足够的精力和时间去看护和教育孩子，导致农村留守儿童意外伤害发生率持续偏高。

也是因为同样的原因，留守儿童还面临着照顾不周、吃不好饭的窘境。中国疾病预防控制中心调研显示，农村5岁以下儿童生长迟缓率为13.7%，维生素A缺乏率是城市儿童的4倍。这样的营养状况，让他们普遍体重偏轻，个头不高。

近年来，农村学校开始布局调整。21世纪教育发展研究院专家、北京师范大学教授袁桂林介绍，从2000年至2009年，我国农村(包括县镇)普通小学数从521468所缩减到263821所，县镇以下的村小和教学点是主要的撤并对象。教育部门想由此提高教育的投资效益和学校的教育质量，促进区域教育均衡发展。但这导致一些地区的孩子要为上学走十几里甚至二三十里。由于校车系统没有建立起来，各地寄宿制学校建设情况也存在差异，许多农村学生只能依靠搭乘农用车、摩托车和黑三轮上下学，事故频发。

世界银行在2000年时曾出书总结各项对儿童的国际研究。多种证据表明，出身贫困、生活环境不卫生、缺少精神激励或教育，并在幼年时期营养不良的儿童，其身心发育迟缓的可能性远大于较富有家庭的儿童；儿童时期的心理困扰与未来的心理健康问题有关；在不健全家庭中成长且缺乏外界支持的儿童，有行为和心理健康问题，其中男童长大后反社会行为比例较高。

20世纪80年代开始，我国流动人口大规模出现，大部分农村劳动力迫于生计，纷纷涌入城市外出打工无暇顾及自己的孩子，导致一些留守儿童存在教育问题。那么农村留守儿童有哪些教育问题?下面和了解下吧。

(一)农村留守儿童在学校教育中的问题

首先，学生对学校所持的态度。学生们对学校并没有什么批判，实际上，学生们也不知道用什么标准评判学校教育和教师，就目前来讲，学校征收的基础费用已经不是他们主要解决的问题了，因为靠父母辛勤的工作，这些都是可以解决的，现在，对于他们来说，农村教育的质量和教师的素质是他们面临的主要问题。

其次，老师与学生之间的关系。通过问卷调查，大部分学生和班主任的关系一般，只有极少数同学和班主任关系很好，而这些极少数的同学成绩通常很优异。还有一部分学生和代课老师的关系很好，衡量老师和同学关系的标准是同学的成绩是否够好。老师对待成绩好的学生态度很好，管理也很严，其他学生则一般，大部分学生表示他们和老师很少讨论学习方面的事情，老师关心他们的大部分是生活方面的事情。

(二)农村留守儿童在家庭教育中的问题

首先，大部分家庭对孩子的教育方式、方法不当，当孩子不听话、不好好学习的时候，多数家长都对孩子进行打骂，实施粗暴消极的教育方式，最后发现，孩子通过打骂改过自新的概率很小，反而更加不听话，这些家长也认识到极端的教育方式是不当的，但通常手足无措，不知道该这么应对。采取鼓励教育的家长只占很小一部分。

其次，部分家长对孩子的教育内容过于片面。这些家长只看重孩子在学校的成绩好坏，对孩子的其他方面毫不关心，比如，对于孩子兴趣爱好、交际等方面基本上不关心，关于兴趣爱好的培养，很多家长表示，孩子想学的兴趣课程，家长往往没有足够的资金资助，还有的表示，自己的孩子本来成绩很优秀，但同样也是没有足够的资金送孩子去教育条件好的学校学习，这也是没有办法的事情。

(三)农村留守儿童在社会教育中的问题

经过调查，很多农村地区当地社区根本对留守儿童没有任何的关注，在留守儿童的父母外出务工期间，留守儿童并没有受到社区或相关村镇部门的任何照顾和管理，这是由于乡镇干部对文化、教育关注太少，不给予重视造成的结果。另外，村干部并没有意识到留守儿童父母外出务工会对留守儿童造成什么样的影响，由此看来，当地政府就没有对留守儿童问题引起足够的重视，这就是政府职能缺失的集中表现，在教育和文化职能这一块没有任何举措，更不会对留守儿童有什么管理的政策措施。

接下来看下留守儿童为什么会辍学?

社会不良因素的影响。社会是孩子成长的外在环境，当前农村留守儿童辍学蔓延扩大趋势，从一定意义上讲，与社会上各种不良因素的影响也有关系。在市场经济体制下，人们的思想观念呈现复杂、多样的特点，拜金主义、享乐主义和不劳而获等思想，也同样极大地冲击着农村留守儿童的人生观、价值观和世界观。有些农村留守儿童以往生活在相对封闭的环境里，一旦接触到网络世界，很快为之痴迷，难以自拔。由于农村留守学生缺乏监护人的监督、管教，而校园周围的一些非法网吧及其他不适合未成年人出入的娱乐场所，对缺少监管的留守学生来说是极大的诱惑，容易使他们一步步迷失方向，走上辍学的道路。

以上是农村留守儿童有哪些教育问题。想了解更多留守儿童安全小知识，请继续关注吧。

近年来，农村留守儿童的安全问题引起了我国党和政府以及社会各界的广泛关注，成为今年“两会”期间许多全国人大代表和政协委员关注的一个焦点。那么对留守儿童安全问题有哪些政策?下面和了解下吧。

1.父母应切实履行教育监护责任，临时监护人应提高教育监护质量

我国法律规定，养育孩子是每一对父母应尽的责任和义务。农村留守儿童的父母务必在思想上和行动上切实重视对子女的家庭教育，关心孩子的健康成长，切不可为了赚钱而误了孩子的终身，双方尽可能留一方在家教育和监护孩子。如果双方必须同时外出务工，应当通过电话、写信、回家等方式与子女进行经常性的情感交流和亲子互动，亲情上多给孩子一些慰藉，多给孩子一些关爱，注意倾听孩子的心声，询问他们的学习、生活、安全等方面的情况，引导孩子养成良好的行为习惯，积极鼓励他们的点滴进步，时时提醒他们注意人身安全。与此同时，临时监护人应提高教育监护质量：一是要树立起角色意识，切实承担起教育监管留守儿童的责任，尽可能地教育和培养留守儿童养成良好的行为习惯，尽量保护他们不受意外伤害;二是应改进教育方式，多与孩子谈心交流，关心孩子的精神世界，切忌溺爱迁就，多加教育引导;三是应与留守儿童的父母加强联系和沟通，随时告诉他们孩子在家和学校的学习、生活、安全等方面的情况，与他们在教育孩子的问题上达成一致意见，避免此严彼宽现象的发生。

2.学校应加强对留守儿童的安全、法制教育，实行寄宿制管理，举办家长培训班。

农村学校是农村留守儿童的第二个家，应高度重视农村留守儿童的安全问题，并采取切实可行的对策：一是大力加强安全教育和法制教育，在课程教学中对学生进行生命教育、安全教育、法制教育和遵纪守法教育，以此培育农村留守儿童的安全意识、防护意识和法制观念，并教给他们一些识别和应对诸如水火灾害、交通事故、房屋垮塌、山体滑坡、禽兽袭击等突发事件的常识与技能、技巧，增强他们的自我保护能力;二是创造条件实行全日制寄宿制管理，让农村留守儿童统一在校园里吃饭和住宿，由学校的领导和老师统一对他们的安全进行监护，减少安全隐患;三是举办家长培训班，在节假日，利用外出父(母)回家团聚之机，分期分批举办家长培训班,免费对留守儿童的父母及其临时监护人尤其是留守儿童的祖辈，进行教育学、心理学和安全防护等方面知识的传授，帮助家长们树立科学的教育理念，掌握科学的教育方法，从而使他们更好地承担起教育和监护留守儿童的职责。

3.社会应净化环境，实施关爱工程，开展结队帮护活动

社会各方面应密切协作，共同为解决留守儿童安全问题出谋划策，多办实事，形成关心留守儿童健康成长的良好社会氛围。一要净化环境，大力开展农村精神文明创建活动，弘扬文明新风尚，加强文化市场管理，为孩子提供健康向上的书籍和音像制品，使他们远离不健康的娱乐场所;二要实施关爱工程。建议由关工委牵头，协调教育、共青团、妇联、公安、司法、财政、劳动、卫生、民政、工商、新闻媒体等相关部门联合实施。

下面给大家介绍下国家有哪些关爱留守儿童的政策?

专家建议调动社区资源。社会力量方面，《意见》指出，加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，民政等部门要通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。

建议调动社区资源，在农村设置专门的社工岗位。因为社工对当地的环境相对熟悉，比较了解留守儿童的情况，对儿童的关爱和照顾也更加方便。

为了孩子安全，建议大家撑握些留守儿童安全小知识，更多相关儿童安全知识尽在。

由于受农村整体经济、文化及教育发展相对滞后等因素的影响，留守儿童的教育状况不尽如人意。国家对留守儿童教育实行了些政策。那么对留守儿童教育问题有哪些政策呢?下面和了解下吧。

据小编了解目前留守儿童和非留守儿童一样，享受九年义务教育。社会各界也给留守儿童制定了些教育问题建议，目前未实施。

一些人问：国家有哪些关爱留守儿童的政策?

关爱服务项目可享税收优惠

《意见》鼓励企事业单位、社会组织和志愿者参与农村留守儿童关爱服务工作，支持妇联、共青团等群团组织通过购买服务的方式，承接政府转移职能，开展家庭教育指导、社会帮扶、志愿服务等留守儿童关爱服务工作;培育专业社会组织，以政府购买服务的形式，引导和支持能力较强、信誉良好的社会工作服务机构、社会组织，协助乡镇、社区、学校，依法参与留守儿童危机干预、家庭监护随访、家庭教育指导、监护情况和监护能力评估等工作，积极开展心理疏导、情感支持等关爱服务。

对依法成立的群团组织、社会组织、社会工作服务机构承接或实施农村留守儿童关爱服务项目、慈善捐赠和公益项目，以及社会组织或爱心家庭依法举办的留守儿童托管机构，财政、税务部门和当地政府要给予税收减免优惠政策。

以上是对留守儿童教育问题有哪些政策。我们在平时最好多学习一些留守儿童安全小知识，这样更有利于孩子安全。

解决农村留守儿童问题的对策

如今，“留守儿童”问题已经成为一个严重的社会问题，迫切需要解决。改善农村留守儿童现状需要从政府、学校、家庭、社会等四个方面切入，全面地认识目前留守儿童的问题，并做好解决对策，让数量不断增加的留守儿童能健康快乐地成长。

(一)以政府积极改革制度为起点

解决留守儿童的问题首先要从政府入手，政府要积极改革户籍制度，加大对农村教育的资金投入，确保教育的公平、和谐发展。具体来说，其一，政府的底线是确保九年义务教育的顺利实施，尤其是农村贫困地区和贫困人口的义务教育逐步实现全部免费，从受教育机会上确保留守儿童都要有学上。其二，要进一步落实有关法律、法规、保障留守儿童的合法权益，完善《未成年人保护法》，落实政府应担负的责任。其三，打破二元制的城乡户籍壁垒，建立适应社会和谐发展的新体制。我国要逐渐改变现有的户籍制度，保障劳动力的合理流动，应制定优惠政策，采取配套措施，鼓励引导有条件的农民工融入城市，帮助他们适应城市的生活环境，接受留守儿童在父母务工所在地入学。其四，加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育和管理，为此，政府部门要加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善基础设施，尽最大努力为留守儿童提供良好的成长环境。最后，从政府层面来说，要彻底解决留守儿童的问题，需要各个部门和各级政府的充分协作。横向上，各部门应协调一致以尽本部门应尽责任;纵向上，中央、省市和地方政府应协调政策和统整资源，有效解决农村的留守儿童问题，不能等问题非常严重时才采取补救性措施，而应提前做好解决留守儿童的教育问题②。关于解决外来务工人员子女教育的问题，具体可以借鉴江苏省在2006年秋季尝试的给外来务工就业农民发放《义务教育证》的方法，拥有《义务教育证》的进城务工农民子女可以到城市教育部门指定的义务教育阶段学校就读。这样就解决了处于义务教育体制之外的城市流动儿童的义务教育问题，不至于是其子女成为留守儿童而缺少父母的关爱。

(二)以学校加强关注度为重点

由于留守儿童大部分是隔代监护，祖辈们本身文化水平低下，除了照顾孩子的生存和生活方面以外，基本上把教育这等重点问题交给了学校。由此看来，学校的教育对留守儿童的健康成长尤为重要。学校的具体措施如下：第一，更新教育理念要更新，建立心理健康教育制度，加强安全知识与青春期教育，特别是针对女童，学校应该加强其性安全防范意识;第二，关注留守儿童这一特殊群体的情况，班主任要给这些留守儿童以特殊的关爱，多接近他们，并创造一个温暖的集体生活，让留守儿童不觉得孤单，从而弥补其因亲情缺失而受到的伤害;第三，学校应开通留守儿童家长热线，方便家长及时、快捷地了解孩子在学校的学习和生活情况，并充分利用春节、假期孩子父母返乡的时机，召开留守儿童家长会，向家长深入地反映孩子的具体表现，和家长共同解决孩子的各种问题。

(三)以家庭倾注更多关注为中心

家庭是教育儿童、少年最重要的场所，家庭教育对子女将来的发展起着至关重要的作用。对于长期在外务工的父母来说，第一，要认识到亲情对一个孩子成长的重要性，所以父母要和孩子加强情感上的交流，而不是一味地只在物质上满足他们;第二，应经常与子女的任课教师、班主任联系，了解他们各方面的表现;第三，还应十分重视孩子监护人的选定问题，如果夫妻双方同时外出务工，应尽可能把子女寄放在比较有文化且有一定责任感的亲朋好友处，并且多和监护人联系，以便更好地了解孩子的各种情况。

(四)以社会的大力宣传教育为辅助

留守儿童的教育问题是一个极其复杂的、综合性的社会问题，仅依靠教育行政部门、学校和家庭的力量很难彻底解决，需要社会各方面力量的介入。就当前农村社会发展的实际情况而言，靠社会对留守儿童的大力关注能够弥补学校教育和家庭教育的不足。具体的做法是：第一，相关部门应在城市民工集中地开展宣传教育工作，通过宣传教育，提高他们对子女教育重要性的认识，引导他们妥善处理好提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系，使其能够更加关心孩子的健康成长问题。第二，应该充分发挥村民自治组织作用，建立“留守儿童托管中心”、“留守儿童之家”、“留守儿童校外辅导站”等，努力构筑学校、家庭、社会相结合的教育监护网络。

综上所述，作为一种复杂的社会现象，留守儿童问题不仅关系到留守儿童自身健康成长，也关系到广大农村地区的经济和社会发展的稳定，关系到社会主义和谐社会的构建。因此，要充分协调和发动政府、家庭、学校和社会的力量，共同关注并切实解决好农村留守儿童问题，从而更好地推动社会主义和谐社会的建构和发展，以促进我国经济的可持续发展。

留守儿童早期心理问题主要表现在哪几个方面？

早期留守儿童比较突出的心理问题有以下几个方面：

1.敌对

“留守儿童”存在一定程度的孤僻、偏激、不团结、搞破坏、易产生敌对等不良心理问题，从而导致打架斗殴、拉帮结派等不良行为，缺乏道德感和理智感，严重者有的参与盗窃、抢劫，最后走上犯罪的道路。

2.人际关系敏感

“留守儿童”在情绪、性格上存在心理问题直接影响到其人际关系的发展。不合群，人际关系十分敏感，不愿与人接触，喜欢独来独往，孤僻自闭;

3.悲痛、厌恶、焦虑、忧郁

“留守儿童”年幼就离开父母，从小缺乏父母直接的关爱与呵护，从精神上得不到满足，久而久之，他们变得沉默寡言、内向、不开朗，较为突出的是情绪悲痛、焦虑、厌恶、怨恨、忧郁。

4.学习心态

由于生活在特殊的家庭环境中，在学习方面存在困难，加之大多数“留守儿童”在学习上自觉性差，纪律不强，缺乏良好的学习习惯，主动性不高，成绩不理想，得不到学校和老师的重视，因此，极易产生厌学、逃学、学习劲头不足等不良心理。

目前留守儿童存在的问题主要包括关爱不足、学习成绩、心理健康等，留守儿童主要指的是在农村地区，孩子的父母或者其中一方，因为长期在外打工的缘故，把孩子留在了家乡，在孩子成长发育的关键时刻，得不到充足的父母的关爱，慢慢地会导致出现更多的问题。

关爱不足

在孩子成长发育的过程中，最重要的就是来自父母和家庭的爱，假如没有爱就没有教育，根据相关的数据显示，农村地区的留守儿童，只有16%的父母一周与孩子联系一次，12%的父母每个月和孩子联系一次，5%的父母是很少与孩子联系的，从调查的数据都能够看得出来，留守儿童和父母之间的亲子关系是特别淡薄的，也可以说根本感受不到父母的爱。

学习成绩

用来衡量学生学习状况的一个最主要的指标，就是学习成绩，因为留守儿童的父母长时间不在身边，就没有办法及时的帮助和监督孩子的学习，甚至会完全忽略掉孩子的学习，渐渐的让孩子养成了一种对学习无所谓的态度，把精力都放到了其他的方面，比如玩游戏、玩手机等，另外，孩子的爷爷奶奶因为具备的文化程度不高，也没有办法及时的辅导孩子的学习成绩。

心理健康

至于农村留守儿童最应当关注的问题，应该是心理健康的问题，长时间处于单亲或者隔代监护的生长环境，没有办法像其他儿童那样享受父母的爱，家长也不能及时的了解孩子心里发生的一系列的变化，慢慢地就会让孩子养成自私任性的性格，甚至会出现自暴自弃、不合群等情况，几乎绝大多数的留守儿童都有着非常严重的逆反心理，甚至还产生了仇富的心态。

留守儿童存在的心理问题有哪些？

据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次;近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。南方沿海某省一项调查显示，19.6%的留守儿童觉得自己不如人，11.4%觉得自己受歧视，9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示，在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。

人身安全不容忽视。监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。

心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法象其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。这些心理方面的问题，直接影响到孩子的行为，使他们不论是在家里，还是在学校、社会都经常出现一些与其他孩子不一样的行为，这些行为常常超越道德、法律底限。

父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，“留守儿童”由于在情感上缺少健全的关爱和沟通，容易产生心理障碍。长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父母的关怀，遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正，久而久之，便形成一些明显的心理行为问题。心理健康方面存在阴影，很大一部分表现出内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴。

缺乏有效监管和教育，留守儿童往往对事物分不清好坏和是非，不能正确地看待问题，容易受社会上反面现象的影响，容易养成一些不良行为。例如：经常说谎，爱说脏话，不服管教，悄悄拿同学的东西。

另外，打工父母的一些观念存在负面影响。认为自己下苦力挣的钱比文化较高的人挣钱还多的“打工”父母，在他们心目中滋长着新的“读书无用论”思想，于是对子女没有明确的要求，顺其自然，从而“能读书就读，读不好去打工也能赚钱”的观念在儿童思想中普遍存在。而一些没有挣得什么钱的打工父母，认为是命运不好，整天怨天尤人，对子女的一切不闻不问，不负责任。使“留守儿童”幼小的心灵上背上了父母沉重的情绪包袱，承担着很大精神压力，严重影响他们的正常学习和健康成长。

留守儿童，他们长期与父母分离，缺少父母的关心和爱。正是因为如此，这些孩子身上很容易发生问题，也就是人们常说的留守儿童现象所产生的问题，将影响到孩子健康成长和后续融入社会学习工作生活的幸福指数，下面跟着小编一起来了解一下留守儿童有哪些问题要关注吧？

1.家庭条件并不好，却不勤俭

因为没有时间经常陪伴在孩子身旁，留守儿童父母就总想着要多赚点钱补偿孩子，给孩子买好吃的，好穿的，让孩子过着较好的物质生活，实际上家庭并不富裕，只是父母的一种错误的补偿方式。这种方式会导致孩子养成乱发钱的坏习惯，不懂得父母的钱来之不易，日后过于追求物质生活，造成孩子的畸形心理，不利于他们的健康成长。

2.组织纪律性差，做事随性

对于长时间没有父母管教的孩子来说，他们的组织纪律性是很差的，随意迟到、无故旷课经常性发生。不交作业更是小菜一碟，因为老师也没有办法请父母，拿他们没有办法，时间一长孩子就变成了一个目无组织性纪律性的孩子，这对孩子日后的成长起着很大不利影响，甚至会导致孩子过早地离开学校在社会上混，结交一些不良小混混和年轻走上畸形的人生道路，家长们应该多加思考这个问题。

3.任性，脾气很大，很自卑

因为长时间缺乏父母的鼓励肯定，留守儿童的性格是倔强的、任性的、他们抱着反正也没有理我管我的心态自己想做什么就做什么，冲动的性格令他们脾气生大，动不动就对着家里的爷爷奶奶外公外婆生气，老人能管得了孩子吃饭穿衣就不错了，其实也就任其自然了。同时这样子的孩子也是自卑的，他们生怕被人瞧不起，生怕有人说他们没父母痛家，尤其是在家长会等需要父母出度的场合之下，孩子的内心很难受。

4.学习成绩不好，学习态度不好

因为长时间没有和父母在一起，也就没有受到父母很好的约束和关爱，孩子对亲子之间的感情比较冷莫，家里的老人学习程度不高，也无法很好地辅导孩子的学习，能让孩子吃饱穿暖就很不错了。孩子在学习态度上也就好不到哪儿去，觉得是在为父母读书，而不是为自己读书，学习成绩自然也就跟不上。很多留守儿童往往只读了一个初中就在社会上混了，原本和经济有一定的关系，但大多是缺少家庭温暖和关爱有关。

近些年，中国的公益慈善组织越来越体现出自身在解决社会问题、促进社会公平方面的能力与作用。公益组织可以发挥自身优势解决留守儿童一些问题。那么公益组织能解决留守儿童哪些问题呢?下面和了解下吧。

公益组织能解决留守儿童助学金、大病救助、爱心包裹等方式帮助留守儿童解决物质和身体健康的需求，也希望通过专业的心理关怀项目，教育的补充和提升项目来弥补他们学习滞后、情感缺失的问题，帮助他们建立健全的人格，提升独立生活、自我控制和自我修为的能力，建立起较强的社会安全感。需要我们号召更多专业的人士，深入到一线，解决留守儿童面临的各种实际问题，动员村民共同建设乡村。

下面给大家介绍下社会该如何关爱留守儿童?

社会组织建立统筹工作机制，契合需求开展关爱服务。

一是探索通过政府购买公共服务、志愿者公益基金支持等方式，吸纳专业社工、志愿者、社会组织等社会专业志愿服务力量参与留守儿童关爱工作，建立互惠长效机制，使留守儿童关爱工作制度化、长效化。

二是在留守儿童较多的乡村建立临时监护人机制，通过政府购买服务或群团组织协同公益基金会共同出资，或留守儿童父母抵偿方式，招募专职的儿童福利员在接受培训后为家庭和儿童提供必要的社会服务，弥补由于家庭不完整和监护能力不足导致的儿童发展问题。

以上是公益组织能解决留守儿童哪些问题。想了解更多留守儿童安全小知识，请继续关注吧。

在农村或者偏远的山区，经常会有这样的孩子，外出打，孩子们长年累月的跟着爷爷奶奶、姥姥姥爷生活，他们就是留守儿童。可能留守儿童的物质生活条件也不错，但是健康也可能会遇到很多的问题，下面跟着小编一起来了解一下留守儿童有哪些心理问题吧？

1、这些孩子孤单地留守，少有依靠

内心的寂寞与忧伤，生活上的不便与环境的歧视，意外的人身伤害，无一不在困扰着这些孩子。由于缺乏亲情滋养，这些幼小心灵，有的走向消极、孤僻，有的变得任性、暴躁。父母在生活中的缺位，已经严重地影响到了这些孩子健全人格和良好心理的形成。据调查，三成留守儿童有自我封闭、抑郁等倾向，一半以上的孩子呈现出不同程度的心理问题。

2、容易误入歧途

有专家指出，有心理障碍的孩子在青春叛逆期很容易在不规范引导下走入歧途，得不到矫治的后果则可能是恶性循环。而随着年龄的增长极易演变为社会问题。

3、自我封闭，性格孤僻

这些孩子在年幼时便与父母长期分开，家庭环境的不稳定使他们缺乏安全感和归属感，从而带来较强的孤独感。他们由于缺乏感情依靠，性格内向，遇到一些麻烦事会显得柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流。长期的寡言、沉默、焦虑和紧张，极易使这些孩子形成孤僻、自卑、封闭的心理。这样的儿童在人际沟通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。

4、有被遗弃的感觉

在留守儿童的潜意识里，经常会拿自己和村里那些父母都在家的非留守儿童对比，而这种对比往往更让他们感觉到内心的孤单和寂寞。他们所感受到的，不光是日常生活照顾的不一样，别的儿童所得到的关爱以及其完整的家庭，也往往成为他们羡慕的对象和自卑的缘由。特别是有的孩子长久没与父母联系，生活学习没有得到妥善安置时，往往有种被父母遗弃的感觉。

留守儿童由于父母不在身边，留守儿童的家庭学习处于无人监控状态，失去督促和指导，他们几乎放弃了家庭学习活动，对学习缺乏热情和进取心，甚至有的厌学、打架。那么老师怎么处理留守儿童打架问题?下面给您介绍下吧。

冷静下来再及时处理：教师处理打架事情时不能意气用事，带着火气去处理，要克制自己的脾气火气，在自己冷静下来后，再询问事件的缘由，这样才能保证处理公平些。

不可以各打三十大板：教师处理事情不能怕麻烦，什么都不问，就各打三十大板了事，这样学生会觉得老师不负责任，学生也不知道错在什么地方，还会留下隐患。

不可以不分青红皂白：教师的心里难免对打架双方中的一方心存偏见，特别是学习好的学生打架时，老师会认为都是学习差的学生的错，而冤枉了人家，所以不可以心存偏见，处理不公平，让人不服。

让打架双方心悦诚服：教师处理打架事情时要心平气和的给双方讲道理，打架本身就是双方都已经有了错，告诉双方以后再遇到矛盾的时候应该如何解决问题，打架是解决不了任何事情的，只会让事情更严重，教会孩子处理问题的方法，让孩子感觉到教师说的是对的，都从心里佩服教师。

写好检查以儆效尤：学生犯错了就应该给以警告，写检查是一个不错的方法，实际上也是看看学生对自己犯的错认识清楚了没有，是不是还只怨恨对方，而认识不到自己的错误。

接下来看下留守儿童犯罪的原因有哪些?

社会方面;由于相关部门监管不力，导致一些不法商贩为牟取暴利，在电子游戏、书刊、光碟中渗入庸俗、暴力、色情等内容，对缺少亲情关爱、性格孤僻、苦闷无聊的留守儿童具有相当的腐蚀性和诱惑力，受其影响,实施与其年龄不相称的违法犯罪行为而走上犯罪道路。同时，一些社会上的不良风气严重影响留守儿童的成长，有的留守儿童讲江湖义气、哥们感情，拉帮结派,不讲法律,不守公德，动辄打架滋事，导致留守儿童伤害他人或被他人伤害的安全事件时有发生。

为了孩子安全，我们应撑握些留守儿童安全小知识，这样更有利于孩子健康成长。

留守儿童在成长过程中会遇到的问题

留守儿童可以说是属于一个社会问题，在成长过程中缺失父母的陪伴，总会对孩子的成长造成影响。但是生活所迫，有的时候不得不让孩子在独自家里和爷爷奶奶生活。所以对于孩子的成长来说可能会出现很多种问题，比如孩子的性格不好，最真实存在的问题是，很多留守儿童和父母的沟通特别少，不愿意说出心里面的感受。而且有的时候叛逆特别严重。

在留守儿童中普遍存在的问题是孩子和父母沟通的少，爷爷奶奶或者家里的其他长辈对孩子的管教不严格，导致孩子产生叛逆心理，有的甚至会出现厌学逃课等现象，而且大多数的抑郁症的文化程度都不高，没有办法辅导孩子学习，长此恶性循环下去，孩子的成绩越来越差。这方面是很多留守儿童都存在的问题。

由于在孩子的成长过程中缺少爸爸妈妈的陪伴，鼓励和肯定孩子的性格可能会慢慢转变，大多数孩子都会比较任性，很难管教。有的父母出去工作，很长时间都没有和孩子好好沟通过，导致孩子出现叛逆心理，稍微有不顺就会大发脾气，而且由于爷爷奶奶或者是外公外婆对孩子大多数都是特别偏爱，孩子提什么要求都会满足，就养成了孩子任性的性格，就让孩子产生了我想干什么就干什么的心理，反正也没有人能管我。

在孩子童年的时候没有爸爸妈妈的陪伴，孩子的性格都比较冷漠，因为在孩子的成长过程中没有感受到父母的爱，他也不懂得怎样去爱别人，有的甚至不懂人情世故，不会尊重他人，没有考虑过做这件事情会给别人带来什么影响，也没有什么纪律性，他孩子大一点了更难管教，所以如果条件允许的话，哪怕日子苦一点，最好把孩子带在身边，或者是父母有一个人留下来陪孩子。

留守儿童、贫困儿童身体心理情感处在动荡不定期，对是非善恶的判断能力相对较弱、自控能力也较差，再加之监护人看管不严，很容易受到社会不良现象的熏染引诱，染上打架、盗窃、赌博、吸毒等恶习，甚至走上犯罪道路。那么农村留守儿童犯罪的解决途径?下面会给您答案。

农村留守儿童犯罪最好解决途径用法律。我国刑法规定负刑事责任年龄始于14周岁，12周岁以下儿童犯罪的免于刑事处罚，但是监护人要承担相应的监护不利责任并且承担对儿童犯罪行为危害后果的民事赔偿责任。

一些人问：留守儿童犯罪的原因有哪些?

留守儿童自身主观因素。留守儿童是社会的弱势群体，在生理和心理上都很不成熟，是非观念模糊。他们在心理上最容易表现出下面两个特征：一是重感情、易冲动、虚荣心强。喜欢在异性面前炫耀、摆阔。为了证明自己的男子汗气魄，或者要取得异性的好感，义气用事，为朋友两肋插刀，打架斗殴，花钱如流水，很容易发展成为寻衅滋事、故意伤害、盗窃、抢劫等犯罪。二是争强好胜和寻求刺激。争强好胜心理是头脑简单，分辩是非能力差，稍被唆使便容易上当，被坏人利用，其犯罪动机盲目、模糊，只为显示自己，证明自己，不考虑后果如何。

当前社会环境的污染。当前社会上的一些不良习气严重影响留守儿童的健康成长，也是引发留守儿童犯罪的重要原因。学校周边的各种网吧、游戏厅、KTV娱乐城等，部分业主唯利是图，不择手段，吸引留守儿童，以致他们开始逃学、旷课，发展到沉迷网吧、游戏厅，再到沾染打架、赌博、酗酒等不良习气，一旦受到社会上小群体的唆使和拉拢，便很容易做出结伙打架、盗窃勒索等违法犯罪。

为了孩子安全，我们应撑握些留守儿童安全小知识，这样更有利于孩子健康成长。

苏凤杰：从教育户籍多层面解决留守儿童和流动儿童问题

“以农民工为主体的人口流动现象将长期存在，农民工子女数量也将不断呈上升趋势。如何完善政策，创新制度，妥善解决好农民工子女的权利保护问题，是当前儿童工作面临的一个重要课题。”今天，在“受人口流动影响的儿童问题研讨会”上，国务院妇儿工委办公室常务副主任苏凤杰指出，在我国改革开放和工业化、城镇化进程中留守儿童和流动儿童问题在今后相当长的一段时期内存在。

据了解，农民工子女这一群体既包括流动儿童也包括留守儿童。尽管他们所处的环境截然不同，但都面临着发展和权利保护的诸多问题。

苏凤杰认为流动儿童面临的主要问题有：一是16岁以下流动儿童不办暂住证，没有纳入城市人口登记和管理体系，成为“看得见、数不清”的群体，不利于对他们的保护和管理。二是就学仍存在一定障碍。尽管国家在2003年就明确了农民工子女义务教育工作“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的政策，其后又多次强调义务教育阶段农民工子女与城市学生享受同等待遇的政策，但由于种种原因，一些流入地的公办学校仍不能满足流动儿童的就学需求。三是健康状况亟待改善。流动儿童的计划免疫接种率明显偏低，贫血、佝偻病、营养不良等疾病的患病率都显著高于所在地户籍儿童。

留守儿童存在的主要问题有：一是由于父母监护缺位，致使一些留守儿童存在营养不良、学习习惯不良、成绩欠佳等问题。二是由于亲情缺失，使得一些留守儿童心理和情感的发展受到负面影响，容易造成情感冷漠、内心封闭、缺乏自信、不相信他人等性格缺陷和心理障碍。三是留守儿童的安全面临较多问题，容易成为被侵害的对象。

苏凤杰指出，农民工子女的权利保护涉及“三农”、教育、户籍制度、社会保障等多个层面，需要从完善政策和管理措施、推进体制改革和制度创新等多方面入手，寻求解决问题的新思路。

要努力创设一种公平、公正对待农民工及其子女的政策环境和社会氛围。目前社会上和一些部门对农民工仍存在一些偏见和歧视，在一定程度上影响了政策的落实，影响了农民工子女权利的保护。我国经济和社会发展的成果充分表明：农民工同样是城市财富的创造者，对城市繁荣和国家现代化建设作出了积极贡献。他们在无法享受城市人各项公共福利和社会保障的情况下，以极低的成本为城市提供了利润和税收，因此城市政府有责任、有义务来解决农民工及其子女的问题，农民工及其子女应有分享城市物质文明和精神文明的权利。

建立新型的人口管理模式和社会资源配置方式。我国长期以来形成的城乡二元化的户籍制度，很难消除对农民工子女与户籍儿童的区别对待。要从根本上解决农民工子女的问题，就应当逐步将流动人口纳入当地经济、社会发展规划和管理之中，建立以常住人口(不仅仅是户籍人口)为服务对象的管理模式和适应市场经济体制的新型社会资源配置方式。流动人口管理工作应当坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针，更新思想观念，强化服务功能，积极为流动人口提供法律咨询、信息指导、计划生育、卫生保健、子女就学等多种服务，实现由控制型管理向服务型管理的转变。

建立16周岁以下流动儿童登记管理制度。对流动儿童不进行人口登记，就难以为他们提供有效的公共服务。因此，各地应将16岁以下流动人口纳入人口登记管理范踌，进而把流动儿童的教育、卫生、权利保护等工作纳入政府工作职责。目前，中山、无锡、石家庄、北京等地已将16岁以下流动儿童纳入登记管理系统，为流动儿童管理与服务提供了基础信息平台，此类经验应在全国进一步推广。

进一步妥善解决农民工子女接受义务教育问题。新修订的《义务教育法》的有关规定为从根本上解决农民工子女教育问题提供了法律依据。流入地政府应当积极承担流动儿童接受义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入公共教育体系。同时，应加强对民办打工子弟学校的扶持和指导，完善打工子弟学校的审批、管理制度。流出地政府、县级教育行政部门和学校也要切实承担起相应的职责，逐步规范农民工子女的学籍管理工作，为他们的学籍转出、转入提供便利。近年来浙江、广东等地推行的“义务教育证书”或“随行卡”制度，对各地进行农民工子女就学管理工作具有一定的借鉴意义。在留守儿童较多的地方，应积极探索适合留守儿童特点的办学模式。要加强农村寄宿制学校的管理，尽量弥补家庭教育的缺失，疏导留守儿童心理问题，培养留守儿童的健康人格和良好的道德品质。

建立跨部门、流入地与流出地互相衔接的农民工子女工作机制。解决农民工子女问题是一项系统工程，涉及到规划、教育、卫生、公安、计生、农业、社会保障、司法、民政、财政、妇联等多个部门。因此，应建立政府牵头、部门参与、社会各界共同支持，齐抓共管的工作模式，形成各部门联动的工作机制。要进一步制定和完善流动人口管理服务的行政法规，进一步明确管理流动人口的部门责任，强化社会保障、社会服务和权利保护的内容。

建立社会、学校、家庭一体化的面向农民工家庭及其子女的社区管理和服务体系。要充分发挥社区管理和服务的重要作用，以社区为依托，建立面向流动人口家庭的管理和服务网络，将流动儿童流动信息、服务和具体管理工作纳入社区管理和服务。社区服务中心、卫生保健站、图书馆等机构应向流动儿童开放。要充分利用社区的参与功能、教育功能、互助功能，增强流动人口作为社区成员的主人翁意识，提高其参与能力，培育流动人口与社区居民互帮互助、共存发展、团结合作的社区精神，促进流动人口融入当地生活。农村要积极构建基层政府、学校、社区共同参与的留守儿童社会支持网络，进一步加强家长学校、家庭教育指导中心的建设和管理，提高父母或其他监护人的教育和监护能力。学校要加强对留守儿童的管理，建立留守儿童家长联系制度。要充分发挥共青团、妇联、关工委的作用，帮助农村困难家庭的留守儿童解决生活、学习等方面的困难。