境外游最安全的国家(通用20篇)

一个国家只有社会稳定、国家安全才能进行经济建设，提高公民的生活水平，一个国家如果连安全都谈不上，是没有办法发展的，我国为了保障国家安全，建立了危害国家安全的罪名。那么，危害国家安全罪量刑呢？下面就让小编来介绍吧！

危害国家安全罪怎么处罚？

危害国家安全的行为，是指《中华人民共和国国家安全法》中所指的“境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施下列危害中华人民共和国国家安全的行为：

1、阴谋颠覆政府、分裂国家、推翻社会主义制度的；

2、参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；

3、窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的；

4、策动、勾引、收买国家工作人员叛变的；

5、进行危害国家安全的其他破坏活动的。

《中华人民共和国国家安全法》没有规定对危害国家安全行为的具体处罚，刑法第一百零六条对此作出如下具体规定：“与境外机构、组织、个人相勾结，实施本章（刑法分则第一章：危害国家安全罪）第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，依照各条的规定从重处罚。

第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条之罪具体是指分裂国家罪、煽动分裂国家罪、武装叛乱罪、武装暴乱罪、策动武装叛乱罪、颠覆国家政权罪、煽动颠覆国家政权罪。

刑法规定犯上述各罪的，依照第一百零三条、一百零四条、一百零五条的规定从重处罚，即在各条规定的法定刑的上限范围内处罚。

众所周知，我们是中国的一份子，凡事应该以国家利益为主，一旦危害了国家的安全，就会构成危害国家安全罪，被判处严厉的刑罚。那么，勾结台湾构成危害国家安全吗？下面就让小编来介绍吧！

背叛国家罪的境外犯罪

境外与外国并不相同，是指中华人民共和国领域以外或者领域以内中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域，包括尚未回到祖国怀抱的台湾省（香港于1997年7月1日回归、澳门于1999年12月20日回归）。所谓境外机构、组织，是指回归之前的台湾和外国的机构、组织及其在中华人民共和国境内设立的分支（代表）机构和分支组织。如外国的政府、军队以及其他国家机关在中国境内设置的机构、社团以及其他企事业组织，也包括外国驻华使、领馆，办事处，以及商社、新闻机构等。所谓境外个人，是指居住在外国和回归之前的台湾地区的人，以及居住在中华人民共和国境内不具有中华人民共和国国籍的人。这里所说的居住，不论是否取得永久居住权或长期居住权，还是短期居住，都应视为居住。

这里的勾结，根据《国家安全法实施细则》第7条规定，是指境内机构、组织、个人实施的下列危害国家安全的行为：

（1）与外国、境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全活动的；

（2）接受外国、境外机构、组织、个人的资助或者指使，进行危害国家安全活动的；

（3）与外国、境外机构、组织、个人建立联系，取得支持、帮助，进行危害国家安全活动的。

勾结，有公开的，但更多的是进行秘密接触，联系交往，通谋策划，共同进行危害国家安全的行为。这里的勾结，既有国内的组织和个人与国外机构、组织、个人主动挂勾联系、投靠、接受其资助、指使，寻求支持、帮助，也有国外机构、组织、个人多方与我国国内的组织和个人联络挂勾，提供各种资助、帮助。其共同目的是进行危害我国国家的主权、领土完整和安全的活动。

危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全。即暗中秘密策划危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的活动。如谋划签订卖国条约，与敌国通谋向我国发动侵略战争，在我国组织傀儡政府，进行颠覆活动等。

上述两个特征是紧密相连、不可分割的。勾结外国、境外机构、组织、个人是阴谋危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的前提和手段;危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全是勾结外国、境外机构、组织、个人的特定内容和直接目的。背叛国家罪的构成，并不要求在实际上已经造成危害祖国主权、领土完整和安全的结果，而是只要行为人的行为具备上述两个特征，即有勾结外国、境外机构、组织、个人，意在危害中华人民共和国主权、领土完整和安全的活动，即可构成。如果行为人虽与外国、境外机构、组织、个人相勾结，但策划的不是上述内容，则不构成本罪。

我国需要客观合理判断、掌握我国社会发展的阶段性规律，扭转公共管理理念，创新公共管理制度，有效整合社会管理资源，提高管理者综合管理能力与水平，进而维护与促进我国社会的和谐稳定，那世界城市安全排名榜都有哪些城市呢？此次评选中共列出50个全球大安全城市，其中，日本东京、新加坡与日本大阪分列前三位，中国城市有7个城市入榜，排名最高的是11位的香港，中国内地城市中排名最高的是30名的上海，下面一起来了解一下创建国家食品安全示范城市有哪些吧。

为督促落实食品安全党政同责和“四个最严”，鼓励地方政府发挥首创精神，探索食品安全治理制度方法，示范带动全国食品安全治理水平提升，国务院食品安全委员会办公室于2014年部署开展国家食品安全示范城市创建行动，选取河北省、山东省、湖北省、陕西省作为试点省份，探索开展创建工作。

2017年4月10日，国家食品药品监督管理总局公示首批国家食品安全示范城市综合评议结果。经第三方机构综合评估，石家庄、张家口、唐山、济南、青岛、烟台、潍坊、威海、武汉、襄阳、宜昌、西安、宝鸡、杨凌示范区、韩城共计15市（区）被推选为首批国家食品安全示范城市。

2017年6月28日，国务院食品安全委员会办公室正式授予石家庄、张家口、唐山、济南、青岛、烟台、潍坊、威海、武汉、襄阳、宜昌、西安、宝鸡、杨凌示范区、韩城15市（区）“国家食品安全示范城市”称号。

数字货币现在的发展还是非常恢弘的，bitmex是哪个国家的？这个很多人都想要了解，那么，bitmex是哪个国家的的呢？今天就来了解一下这个数字货币交易平台，让你知道它到底属于哪个国家。投资数字货币的时候一定要选择好币种，只有选择的币种没有问题，投资赚钱才是相对靠谱的。现在的数字货币还是非常多的，进行数字货币投资的时候不能盲目，一定要慎重。下面就来了解投资怎样的数字货币相对安全？

1、bitmex哪个国家的？

Bitmex是一个比特币交易所，这个比特币交易所上面你可以进行很多不同类型的比特币交易。bitmex是哪个国家的？这个其实是英国的一个比特币交易所，相比于国内的一些交易所它的发展还是不错的。当然，这个交易所网络上的负面还是很多的，而且限制很多国家在这个交易所上面进行注册交易，所以这个交易所并不是最佳的交易所选择。如果你要进行比特币交易还是选择OKEx这样的交易所会比较好，毕竟这样的交易所兼容性强，而且也是全球知名的大型投资平台。

2、投资怎样的数字货币相对安全？

现在数字货币的种类很多，众多的数字货币中有很多币种都是传销币，如果不慎投资这种传销币，那么，投资赚钱基本是无望的。bitmex是哪个国家的的？前面说过了。投资数字货币的时候一定要选择主流一点的数字货币，像比特币以太坊莱特币都是不错的币种选择。投资这样的主流数字货币是非常安全的，这样的货币一定不会是传销币，更不会是泡沫币，因为它们的价值都是非常巨大的。投资数字货币是有风险的，只有选择好的币种才能够有效的避免高风险。

3、数字货币未来会消失吗？

很多人觉得数字货币是虚拟的货币，所谓未来某一天也就消失了。其实不然，数字货币虽然是虚拟的，但是真实的价值一直都是存在的。bitmex是哪个国家的一定要了解。数字货币不仅未来不会消失，还可能发展得更好，所以你可以尝试去了解一下数字货币。要了解数字货币相关的信息上OKLink就可以了。这个浏览器非常的权威，能够让你获得非常多的数据信息，让你投资更加的轻松。任何时候投资数字货币都需要注意风险问题，不盲目投资，谨慎投资才能赚钱。

一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，下面来具体的看一下危害国家公共安全罪能减刑吗？

以危险方法危害国家公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；犯本罪致人重伤、死亡或者便公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。最重的话，可以判死刑。服刑期间，表现好，可以减刑。

减刑的条件：被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：

（一）阻止他人重大犯罪活动的；

（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；

（三）有发明创造或者重大技术革新的；

（四）在日常生产、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；

（六）对国家和社会有其他重大贡献的。

对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定对其限制减刑。减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：

（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；

（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；

（三）对限制减刑的死刑缓期执行的犯罪分子，缓期执行期满后依法减为无期徒刑的，不能少于二十五年，缓期执行期满后依法减为二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。

判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高人民法院核准，执行死刑。

此次我国对镓、锗相关物项实施出口管制，是维护国家安全、促进经济发展和推动全球科技合作的必要之举。通过对稀有金属元素的严格监管、企业自律和国际合作，可以保障我国在这些领域的核心利益和国家安全，推动我国科技水平和经济的不断发展，也为全球科技进步做出贡献。

镓和锗是稀有金属元素，在半导体、航空航天、新能源等领域有着广泛的应用。我国科技水平的不断提升，镓、锗等稀有金属元素的重要性日益凸显。由于我国在这些领域的核心技术和高端产品方面还处于追赶阶段，因此需要对这些稀有金属元素实施出口管制，以保障我国相关产业的发展和国家安全。

我国对镓、锗相关物项实施出口管制后，一些境外媒体恶意解读，称我国此举是为了阻止相关技术流向国外。这种说法不仅毫无根据，也不符合实际情况。事实上，我国此次采取出口管制的目的并不是为了限制技术流向国外，是为了保障我国在这些领域的核心技术和高端产品方面能够更好地发展，维护国家安全。

此次出口管制并不限制我国与外国的科技合作，反而有助于推动我国与外国在相关领域的科技合作。通过加强国内科技创新和产业升级，提高我国在这些领域的核心竞争力和高端产品研发能力，我国可以与外国在相关领域进行更高水平的合作，共同推动全球科技进步。我国海关将加强对镓、锗等稀有金属元素的监管，严格审核出口许可证，确保这些元素只出口到合法目的地。我国企业将在相关领域加强自律，遵守国家法律法规，不向非法目的地出口镓、锗等稀有金属元素。

2023年国家网络安全宣传周将于9月11日至17日举行。这一活动是我国政府部门多年来持续推行的网络安全宣传运动的一部分。本届宣传周的主题是“共建网络安全生态，共享健康数字生活”，旨在通过广泛的宣传教育活动，提高公众对网络安全的认知，增强网络安全意识，为全社会营造安全健康的网络环境。

科技的飞速发展，网络已成为人们生活的重要组成部分。无论是学生、工人，还是商人，都已经离不开网络。但随之而来的是网络安全问题的增加。偷窃个人信息、网络诈骗、网络谣言等问题层出不穷，对个人和社会的安全造成了威胁。因此每个人都需要认识到网络安全的重要性，并采取措施保护自己和他人的安全。

为了加强网络安全宣传周的效果，政府部门采取了一系列的宣传措施。他们在全国范围内组织了一系列的宣传教育活动，包括网络安全知识讲座、网络安全演习和模拟等。这些活动将向公众普及网络安全知识，教会他们如何避免网络安全问题，并提供应对网络安全问题的应急救援方法。

政府还提出了一系列的网络安全政策，以保护公民的网络安全。包括完善网络安全法规和相关法律，加强对互联网企业的监管，加强网络安全技术研发和应用，建立网络安全检测中心，加强对网络黑客的打击和处罚等。这些政策将有力地遏制网络安全问题的发生，维护全社会的网络环境。政府还鼓励各行业、企事业单位、高校等组织纷纷参与网络安全宣传周。他们将组织开展一系列以网络安全为主题的竞赛和活动，鼓励大家积极参与。

安全生产充分揭示了安全生产以人为本的导向性和目的性，它是我们党和政府以人为本的执政本质、以人为本的科学发展观的本质、以人为本构建和谐社会的本质在安全生产领域的鲜明体现，那么怎样做到安全生产呢？安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有加强生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对人员违章现场处理，不断规范现场作业行为，推行标准化作业，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，实现安全管理关口前移，才是扭转不安全局面的有效措施，大家知道国家安全生产方针是什么吗？

国家安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。根据历史资料，我们发现我国对安全生产工作总的要求安全生产方针大体可以归纳为四次变化，即：“生产必须安全、安全为了生产”；“安全第一，预防为主”；“安全第一，预防为主，综合治理”；以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理。

“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，认真落实这一方针，既是党和国家的要求，也是搞好安全生产，保障从业人员的生命安全健康，保障企业的生产经营顺利进行的根本要求。因此，把这一安全生产的方针转变为所有员工的思想意识和具体行动，对于搞好安全生产至关重要。特别是随着科学技术的发展，工厂生产的产品越来越多，生产工艺越来越复杂，工艺条件要求越来越高，同时潜伏的危险性也就越来越大，对安全生产的要求也越来越高。这就更要对生产中工艺操作、设备运行、人员操作等过程中的危险进行超前预测，科学预防，从而有效地避免事故的发生。近几年来，为了切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，更好地做安全管理工作。

近日，英国公布的全球女性最不安全的国家排行榜登上热搜，不少入围的国家让人大跌眼镜，在这个倡导男女平等的时代，这些国家的女性却处于弱势全体。本期的城市文化，带你了解全球女性最不安全的国家是哪些国家。

英国广播公司(BBC)6月28日报道称，汤森路透调查了548名专家，从健康保障、社会歧视、文化传统、性暴力、一般暴力和贩卖人口6个方面综合衡量了各国女性的状况。在女性安全所面临的威胁程度方面，印度排名第一，领先阿富汗、叙利亚和沙特阿拉伯等国。专家团表示，印度被列为对女性最危险国家之首。6年多前发生德里（Delhi）女学生公交车性侵谋杀案后，印度虽把针对女性暴力列为优先要务，但在解决女性面对的危险上仍做得不够。

政府数据显示，2007和2016年间，针对妇女犯罪的通报案件上升83%，每小时接获的强暴案达4起之多。但BBC援引数据称，2016年在印度，每13分钟就有一名妇女被强奸，每天有6名妇女被侮辱，每69分钟就有一名新娘因嫁妆纠纷而被杀，每月有19名妇女被用硫酸泼脸，加上其他针对妇女的暴力事件--这些数据证明印度国内对妇女安全及权益保护力度不够是不可否认的。

此外，根据《对女性来讲最不安全的10大国家》的调查显示这10个国家的排名顺序分别是印度、阿富汗、叙利亚、索马里、沙特阿拉伯、巴基斯坦、刚果民主共和国、也门、尼日利亚和美国。印度第一不稀奇，稀奇的是美国上榜，美国虽然排名第10，但却是唯一上榜的西方国家。所以小编在此再次提醒各位女性朋友不管是出门在外，还是独自在家都要提高自我保护意识，不要给坏人机会。

什么是国家安全信息?国家安全信息泄露有哪些危害?接下来请大家跟随小编的脚步来了解详情吧。

国家安全信息泄露有哪些危害?小编总结如下：

国家信息安全面临的威胁众多，传统的保密手段已经远远不能保障国家涉密数据的安全，涉密单位对可以综合应对多方威胁的国家信息安全保障平台的需求日益凸显。

按照国家保密局划分的国家秘密、国家机密、国家绝密三个不同级别的国家涉密数据标准，效率源国家信息安全保障平台采用三级授权体系，不同级别的授权有不同的权限设置。满足了涉密单位日常对国家涉密数据的分级管理。

效率源国家信息安全保障平台特有的存储载体同步使用日志记录功能，将设备日常操作记录在册，并提供打印支持。可以将操作记录打印存档备份，若一旦发生国家涉密数据泄漏事件，保证做到有迹可循。

信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。

信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。

如果国家安全信息泄露会对国家安全造成特别严重损害。会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。

以上内容由调查整理，希望对大家有所帮助。下期信息泄露安全小知识讲座中小编给大家详细总结信息泄露会造成哪些严重后果，精彩内容大家千万不要错过哦。

大数据、个人征信、物联网、移动金融……越来越多的新兴业态正在互联网上发酵，但相应的制度规制却并未完善，尤其是处于顶层设计的法律体系。如何保护网络安全和国家安全?计算机网络安全有哪些基本注意事项?一起和看看吧。

首先从国家层面来讲，在当今互联网高速发展的时代，必须加强加强网络信息保护。我们应该呼吁国家有关部门应该尽快完善法律法规，要求网络监管部门要切实担负起监管职责，执法部门则应严格执法惩治网络犯罪。

从个人方面讲，网民应学会自我保护。最基本的是在安全的网络环境下使用，使用个人电脑并安装防火墙。不要轻易使用安全性不强的公共网络和网吧的网络。

其次要审慎对待个人信息，不要轻易将重要的私人信息存入网络。网络的开放性可能导致你的信息流向任何人手中，危害性不言而喻。另外也不要在任何社交网站博客留下可供反相搜索的信息，信息量越小被人肉的可能性越小。

浏览痕迹也可以用来推导个人隐私，所以浏览器收集的Cookie信息和历史记录应该经常清除。对于各种网站或软件要求保存个人信息的协议都应该认真对待，零碎的信息也是可以出卖一个人的。最后应当在使用网络的同时，学习并了解网络信息的传播原理，提高保护自身的网络信息的综合能力。

同时，在我国实施国产化替代战略的过程中，可信防护体系全面支持国产化的硬件、软件，尽管国产化产品存在更多的缺陷和漏洞，可信保障能使得缺陷和漏洞不被攻击利用，确保比国外产品更安全，为国产化自主可控、安全可信保驾护航。

我们有必要学习网络安全小知识，维护网络安全。面对日益严峻的国际网络空间形势，我们要立足国情，创新驱动，解决受制于人的问题。坚持纵深防御，构建牢固的网络安全保障体系，为我国建设成为世界网络安全强国而努力奋斗!

顾名思义，食品安全管理员是指负责本单位或者本部门食品安全具体管理工作的人员，既可以是单位主要负责人，也可以是一般员工。但无论是谁做食品安全管理员，都要负起食品安全管理的职责。那么国家会不会取消食品安全管理员呢？

食品安全事件容易造成群体性发病，引起较大的社会和心理影响，也极易受到恐怖主义和犯罪分子的利用，如何保证食品安全已提升到新世纪社会性、国际性的重大课题，越来越受到政府和人们的重视。因此国家很需要食品安全管理员来负责管理食品安全，所以小编认为国家是不会取消食品安全管理员的。

食品安全管理员的职责是：

1、配合市场监督管理部门对本单位食品安全进行监督检查，并如实提供有关情况；

2、定期协助组织本单位从业人员进行食品安全法律法规和食品安全知识培训；

3、制定本单位食品安全管理制度及岗位责任制度，并对执行情况进行督促检查；

4、检查食品生产经营过程的食品安全状况并记录，对检查中发现的不符合要求的行为及时制止并提出处理意见；

5、对食品安全检验工作进行管理；

6、对本单位从业人员进行健康管理，实施健康检查，督促患有有碍食品安全疾病和病症的人员调离相关岗位；

7、建立健全食品安全管理档案，保存各种检查记录；

8、协助所在单位定期向市场监督管理部门上交本单位的食品安全综合自查报告，食品安全综合自查报告样式由市场监督管理部门另行制定；

9、与保证食品安全有关的其他管理工作。

总之，食品企业拥有优秀的食品安全管理人员可以保证产品合格上市，树立企业品牌形象，提高美誉度和知名度，并且老百姓也可以根据“食品安全管理师”的推荐来放心地选择安全食品了！

一般来说,国家安全战略主要由战略目标与任务、战略方针、战略手段或措施三大部分组成。战略目标是一定时期内国家安全战略所要达成的最终结果,是国家安全战略制定和实施的出发点和归宿,战略任务是战略目标的具体化,体现着国家安全战略的总意图,是达成战略目标所必须解决的重大问题，那世界城市安全排名榜都有哪些城市呢？此次评选中共列出50个全球大安全城市，其中，日本东京、新加坡与日本大阪分列前三位，中国城市有7个城市入榜，排名最高的是11位的香港，中国内地城市中排名最高的是30名的上海，下面来看看有关于国家安全的名言汇总有哪些呢？

1、安不忘危，盛必虑衰。——《汉书》《傅常郑甘陈段传》

2、安危相易，祸福相生，缓急相摩，聚散以成。——战国《庄子·则阳》

3、察孤危之易毁，谅拙直之无他，安全陋躯，畀付善地。——宋·苏轼《徐州谢上表》

4、迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。——《诗经》

5、道里夷易，安全无恙。——汉·焦赣《易林·小畜之无妄》

6、凡事豫则立，不豫则废。言前定则不跲，事前定则不困，行前定则不疚，道前定则不穷。——《礼记·中庸》

7、孤受主上不世之恩，故欲安全长乐公，使尽众赴京师，然后修复国家之业，与秦永为邻好。——《晋书·慕容垂载记》

8、患生于所忽，祸起于细微。——汉代·刘向《说苑》

9、泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。——唐代·杜荀鹤《泾溪》

10、居安思危，思则有备，备则无患。——《左传》

11、君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。——《易经·系辞下》

12、明者远见于未萌，而智者避危于未形。——汉代·司马相如《谏猎书》

13、你那铺谋定计枉徒然，我救的这十七国诸侯得安全。——《临潼斗宝》

14、千丈之堤，溃于蚁穴，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。——《韩非子·喻老》

15、入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。然后知生于忧患，而死于安乐也。——《孟子·告子下》

16、事不当时固争，防患于未然。——《汉书·外戚列传下》

17、是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。——《易·系辞下》

18、隋文帝以陈氏子弟既多，恐京下为过，皆分置诸州县，每岁赐以衣服以安全之。——《南史·陈纪下·后主》

19、天有不测风云，人有旦夕祸福。——元·无名氏《合同文字》

20、昔者有王，有一亲信，于军阵中，殁命救王，使得安全。——《百喻经·愿为王剃须喻》

21、先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒，防为上，救次之，戒为下。——东汉·荀悦

22、宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。——清代·朱用纯《治家格言》

23、有在大王之国者，朝廷不戮其家，安全如故。——宋·范仲淹《答赵元昊书》

24、张氏抱子仁玉逃依母氏得免其难，虽脱巨害，向非外祖张温保养安全，其何以有今乎。——清·俞樾《春在堂随笔》

25、子曰：人无远虑，必有近忧。——《论语·卫灵公》

危害国家公共安全罪是一个概括性的罪名，这类犯罪侵犯的客体是公共安全，客观表现为实施了各种危害公共安全的行为，它同侵犯人身权利的杀人罪、伤害罪以及侵犯财产的贪污罪、盗窃罪等有显著的不同，危害公共安全罪包含着造成不特定的多数人伤亡或者使公私财产遭受重大损失的危险，其伤亡、损失的范围和程度往往是难以预料的，下面来具体的看一下危害国家公共安全罪的构成要件有哪些吧？

1、客体要件

该罪侵害的客体是公共安全，即不特定的多数人的生命、健康和重大公私财产安全及公共生产、生活安全。

其本质特征表现为不特定性，这类犯罪对其侵害的对象和可能造成的危害后果，事前往往无法预料和控制。如果行为人的犯罪行为所侵害的不是不特定的多数人的生命、健康或重大公私财产，而只是特定的个人或者特定的公私财产，则不构成危害公共安全罪。

2、客观要件

该罪在客观方面表现为实施了各种危害公共安全的行为，既可以表现为有作为也可以表现为不作为。由于危害公共安全行为的严重社会危害性，危害公共安全罪的行为既包括已经造成损害后果的行为，也包括虽未造成严重后果，却足以危害不特定的多数人的生命、健康和重大公私财产安全及公共生活安全的行为。因此，只要行为人的犯罪行为足以危害公共安全就构成犯罪。但是过失实施危害公共安全的行为，必须造成严重危害后果才构成犯罪。

3、主体要件

该罪主体多数为一般主体，少数为特殊主体构成。此外，该类犯罪中有的犯罪可以由单位构成，有的犯罪只能由单位构成。凡达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的人均可成为该罪主体。

4、主观要件

该罪在主观方面表现为犯罪的故意，包括直接故意和间接故意。所谓故意，就是行为人明知自己的行为危害公共安全，有可能造成不特定的多数人伤亡或者公私财产的重大损失，并且希望或者放任这种结果的发生。

全球和平指数，是指以世界各国的军费支出、国内因组织性冲突死亡人数、联合国派遣人员数目、与邻国的关系、犯罪率等二十四个指标为参照，综合分析计算得出的一项数据。分数越低，说明国家越安全，那先来了解一下世界城市安全排名榜都有哪些城市呢？此次评选中共列出50个全球大安全城市，其中，日本东京、新加坡与日本大阪分列前三位，中国城市有7个城市入榜，排名最高的是11位的香港，中国内地城市中排名最高的是30名的上海，下面来看看世界上最安全国家排名有你想去的国家吗？

2017全球旅行最安全国家排行榜有：冰岛、丹麦、奥地利、新西兰、葡萄牙、捷克、瑞士、加拿大、日本、斯洛文尼亚、芬兰、爱尔兰、不丹、瑞典和澳大利亚。

日本旅游热度最高，景点数量最多，也是榜单中的唯一一个亚洲国家。欧洲国家仍占据了榜单大部分席位，其次是大洋洲。

冰岛排名榜首。这是一个没有军队的国家，防务由北约（主要是美国）负责，仅有数百名警察。冰岛以低犯罪率和高安全度而闻名，被人戏称为“连警察都要失业”的国家。虽然2009年冰岛曾陷入债务危机，但是目前经济社会发展已经得到逐步恢复，治安状况也得到了充分的改善。英国《独立报》甚至曾将冰岛列为世界上最适合女性居住的国家之首。冰岛地形地貌独特，可亲身体验冰火两重天。除了那些大众耳熟能详的景色，冰岛还有许多容易被忽略的美景，比如你可以去难度不高但精彩不断的索尔黑马冰川徒步，也可以深入瑟利赫努卡吉格尔火山内部来一次“地心旅行”，如果还不过瘾，你可以到美洲、欧洲两大地质板块的缝隙——史费拉大裂缝——进行浮潜，一手摸着美洲大陆板块，一手摸着欧洲大陆板块，来一次真正的地球内部遨游。

丹麦位居第二。这个童话王国不仅是最安全的国家之一，也是全球公认的最幸福国家之一。有太多的理由让你选择丹麦作为目的地，皇家城堡、古老运河、藏品丰富的博物馆，以及无数适合各类家庭度假的好玩去处，但丹麦最诱人的地方，是能够让你放下旅游指南，随性而游。

奥地利排名第三。奥地利最热门的旅游城市是维也纳，这是除纽约和日内瓦之外的第三个联合国城市，也是欧洲古典音乐的摇篮，全球最著名的音乐之都。维也纳音乐厅的四个大厅，每年一共要演出700多场音乐会。这里还有让人魂牵梦萦的美食，比如维也纳标志性美食萨赫蛋糕、茜茜公主喜欢的苹果卷、奥地利皇帝弗兰茨·约瑟夫最爱的皇帝松饼、被誉为奥地利“国菜”的炸猪排等。音乐与美食，看似是风马牛不相及的两种事物，但它们都是美好生活不可或缺的组成部分，音乐+美食，可谓美好旅行体验的集大成。

国家食品安全认证是指第三方依据程序对食品、生产过程及服务符合规定的要求给予书面保证或合格证。国内有无公害蔬菜的认证，以确保产品的生产过程合理地使用化学农药及化学肥料，产品上的农药残余没有超过特定的标准，下面一起来具体了解一下国家食品安全认证标志有哪些吧？

1、QS生产许可

根据国家质量监督检验检疫总局《关于使用企业食品生产许可证标志有关事项的公告》(总局2010年第34号公告)，企业食品生产许可证标志以“企业食品生产许可”的拼音“QiyeshipinShengchanxuke”的缩写“QS”表示，并标注“生产许可”中文字样。消费者在选购食品时，一定要注意食品包装上是否有QS标识及编号，没有QS的食品不要购买。

2、有机产品认证

有机农业(Organicfarming)指在动植物生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、生产调节剂、饲料添加剂等物质，以及基因工程生物及其产物，而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定的一种农业生产方式。

有机产品(Organicproduct)是根据有机农业原则和有机产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过合法的有机产品认证机构认证并颁发证书的一切农产品。

我国新的《有机产品认证管理办法》已于2013年4月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，自2014年4月1日起施行。消费者在选购有机食品时要注意看清“有机产品”认证标识。根据《办法》规定，国家推行统一的有机产品认证制度，实行统一的认证目录、统一的标准和认证实施规则、统一的认证标志。

3、农产品地理标志

农产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。此处所称的农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

统计数据显示，意外伤害占我国儿童死亡原因总数的26.1%，而且这个数字还在以每年7%-10%的速度增长，意外伤害已成为0-14岁儿童健康的第一“杀手”。目前我国开始重视对儿童安全教育。那么国家对儿童安全教育的政策是什么?下面和关注下吧。

据小编了解国家对儿童安全教育没有政策，近年不管家庭还是学校都比较重视儿童安全教育。

近年国内外的实践经验也说明，安全的意识、思维、习惯，安全防护、应急和自救的技能和知识，应从儿童抓起，通过安全科技文化的传播和渗透，提高儿童的安全文化素质。安全教育能影响儿童的思维和行为，能使儿童从小就养成珍惜生命、自律安全的行为和品德，这是具有重要现实意义和深远战略意义的大事。

加强儿童的安全教育一要依靠学校，学校是获取知识的主要阵地，有着得天独厚的教育条件，可以进行正规化、系统化、经常化的安全教育;二要发挥家庭的作用，家长是儿童的第一任老师，对儿童的行为方式有重要影响，家长的言传身教，使其安全意识得到强化;三要依靠全社会，举办丰富多彩的各类活动，并通过新闻媒体广泛宣传，参加活动和观看影视等是儿童增长知识和才干的重要环节，寓教于乐，使孩子们的安全知识和技能得到增长。

一些人问：儿童安全教育的发展现状?

教育比较粗放，对少年儿童的年龄、心理因素等考虑不到位。儿童的认知有限，心理承受能力较低，针对儿童的消防安全教育应该减少警示性教育的比例，然而，大多数的安全教育中频频出现“惨烈”的警示画面，给他们造成了心理上的不良影响。发达国家基本上开展分层教育，如英国的爱丁堡市将5至11岁的学生划为一个教育层，12至17岁的学生划为一个教育层，11岁以下的学生要学会报警和逃生，不要玩火，从小养成良好的安全习惯，12至17岁的学生才开始学习火灾危害性、防火、人身安全及火灾逃生等综合性知识;美国将少年儿童消防教育细分为5个年龄层，循序渐进开展教育。

为了孩子安全，建议大家撑握些儿童安全教育小知识，更多相关儿童安全知识尽在。

每年的4月15日是全民国家安全教育日，大家知道全民国家安全教育日的由来及意义吗?下面是小编整理的全民国家安全教育日的由来及背景，欢迎大家阅读分享借鉴，希望对大家有所帮助。

国家安全教育日的宣传标语

1、生产莫违章，安全有保障。

2、人济济其拥堵兮，吾将慢性而求稳。

3、安全创造幸福，疏忽带来痛苦。

4、抓好安全生产促进经济发展。

5、安全一松，全线告终;坚持不懈，万事成功。

6、心系安全一点，拥有蓝天一片。

7、人命关天，安全为先。

8、宁愿事前检查，不可事后返工。

9、做无差错能手，向零缺陷迈进。

10、实施安全生产法，人人事事保安全。

11、骄傲自满是事故的导火线，谦虚谨慎是安全的铺路石。

12、抓好安全生产，促进经济发展。

13、强化事故隐患整改，提高安全管理水平。

14、论生命不分贵贱，讲安全不分你我。

15、聪明人把安全放首位，糊涂者把安全置脑后。

16、甜蜜的家盼着您平安归来。

17、安全是增产的细胞，隐患是事故的胚胎。

18、安全管理完善求精，人身事故实现为零。

19、多一份小心，多一份安心，多一点当心，多一点放心。

20、人人持有一卡通，健康卫生伴我行。

国家安全教育日的意义

一、有利于贯彻落实总书记提出的“总体国家安全观”。2014年4月15日，总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次明确提出了“总体国家安全观”，这是新时期中国共产党维护国家安全的根本方针政策。

二、有利于提高政府和社会公众维护国家安全的法律意识。国家安全法以“总体国家安全观”作为指导思想，规定了一系列不同于传统国家安全观的国家安全制度，将国家安全的内涵扩展到政治、经济、文化和社会各领域，突出强调了维护国家安全不仅仅是专门机关的任务，而是所有国家机关、社会组织和公民的义务和职责。

三、有利于增强国家安全法普法宣传活动。国家安全法设立全民国家安全教育日，是为了集中地向社会公众传播国家安全方面的知识，便于在短时间内起到良好的宣传效果，让更多的社会公众接触和了解到国家安全方面的法律知识，特别是懂得如何依法履行自身的维护国家安全方面的职责和义务。

国家安全教育日的设立背景

2015年7月1日，全国人大常委会通过的《国家安全法》规定，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家加强国家安全新闻宣传和舆论引导。通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，增强全民国家安全意识。国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

中国面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显，因此，制定一部综合性、全局性、基础性的国家安全法，是应对国家安全新形势的需要。

“十三五”规划纲要提出，要深入贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略。要制定实施政治、国土、经济、社会、资源、网络等重点领域国家安全政策，保障国家政权主权安全，防范化解经济安全风险，加强国家安全法治建设。

国家安全教育日的由来

2015年7月1日，第十二届全国人大会第十五次会议通过了《中华人民共和国国家安全法》，国家习代表签署第29号令予以公布，并规定自2015年7月1日起施行。

这是一部新的国家安全法，与旧国家安全法有很大的不同。1993年2月22日第七届全国人大会第三十次会议通过并公布施行的国家安全法，主要规定的是国家安全机关履行的职责特别是反间谍工作方面的职责，规定的面比较窄，随着国家安全形势的发展变化，已不能适应全面维护我国多领域国家安全的需要。2014年11月1日，第十二届全国人大会第十一次会议审议通过的《中华人民共和国反间谍法》取代了旧的国家安全法。

而2015年7月1日通过并公布施行的新国家安全法，是一部全新的国家安全法，是一部综合性、全局性、基础性的国家安全法，涵盖了国家安全各个领域的内容，法律对国家政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，构建起集11个领域于一体的国家安全体系和总体国家安全观。

为加强全国人民的安全意识，积极维护国家安全，该法在第一章总则部分的第十四条中规定：“每年的4月15日为全民国家安全教育日。”每年的4月15日前后，我国都会开展相应的活动。

新国家安全法确立全民国家安全教育日，其中最重要的实践意义，就是要动员政府和全社会共同参与到维护国家安全的各项工作中来。维护国家安全与每个人的切身利益密切相关，以人民安全为宗旨也是“总体国家安全观”的核心价值。只有人人参与，人人负责，国家安全才能真正获得巨大的人民性基础，也才能有坚实的制度保障。

12339

发现危害国家安全的行为或线索，可拨打电话12339进行举报。同时，要求举报人提供的举报内容必须真实可靠，不得编造。为便于核实举报内容及奖励，举报人的联系方式必须真实准确。

公民和组织如发现危害国家安全的行为或线索,可拨打12339电话进行举报。根据《公民和组织举报危害国家安全行为线索奖励办法》规定，公民和组织举报且被国家安全机关采用的线索，对防范、制止危害国家安全的行为或侦破案件发挥一定作用，较大作用，重大作用，特别重大作用的，给予500元至50万元不等的奖金。

12339是国家安全机关受理公民和组织举报电话，由国家安全部设立。2015年11月，全国国家安全机关向社会发出通告，国家安全机关受理公民和组织举报电话12339正式开通。通告指出，公民和组织如发现间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全活动；参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人任务；间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报，或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变活动；为敌人指示攻击目标；进行其他间谍活动等间谍行为或线索之一的，应当立即向国家安全机关举报。

同时，要求举报人提供的举报内容必须真实可靠，不得编造。为便于核实举报内容及奖励，举报人的联系方式必须真实准确。国家安全机关对举报的情况和线索，经查证属实的，根据其重要程度给予举报人奖励，并为举报人严格保密，提供必要的保护措施，对故意捏造、谎报以及诬告陷害他人，造成不良后果的，依法追究其法律责任。

摘要：网络传播的首要前提是保障网络信息安全，因为网络信息安全是国家信息安全的实质内容和关键因素，也是整个社会所有安全得以保障的基础。随着虚拟社会逐渐强大，国家的政治主权、经济主权、文化主权，科技秘密以及军事安全等都越来越依赖于“第四领土”的有效管辖。网络传播可能危害国家信息安全，因此必须从以下几个方面着手建设网络信息传播安全保障体系：掌握信息安全领域前沿技术，提升信息安全产业核心竞争力;加强网络防护和应急处理能力，完善建设信息安全法律法规和标准，提高信息安全管理水平;加快网络专业人才培养，增强全民信息安全意识。如是，才能切实维护国家信息安全，保障国家信息主权，促进和谐社会建设。

网络信息由于含有特定的观念、价值和意识形态，对国家的政治和文化发展产生着重要影响。新技术变革向网络信息安全问题提出了新的挑战，网络信息安全正在告别传统的病毒感染、网站被黑及资源滥用阶段，进入复杂多元、综合交互的新的历史时期，“国家秘密由纸介质为主向声、光、电、磁、网络等多种载体转化。涉密信息系统安全基础薄弱，核心技术受制于人，互联网逐渐成为泄密主渠道。”[1]P.5网络信息安全已经成为整个社会安全的基础，其重要性已上升到国家安全战略高度。我国“十二·五规划”明确提出，“加强互联网管理，确保国家网络与信息安全”。[2]

网络信息安全跟国防建设和国计民生息息相关，严重影响着国家安危、战争胜负、外交成败、经济竞争的输赢以及国际舆论话语权。那么什么是信息安全呢?“信息安全是指在政府主导和社会参与下，综合运用技术、法律、管理、教育等手段，积极应对敌对势力攻击、网络犯罪和意外事故等信息空间的各种威胁，有效保护信息基础设施、应用服务和信息内容的安全，保护信息和信息系统在信息存储、处理、传输过程中免遭偶发的或有意的非授权泄露、修改和破坏，保障经济发展、社会稳定、国家安全和公众利益。”[3]

网络信息安全保障已经成为一个亟待探讨与解决的重要议题。危害信息安全的事件不断发生，形势十分严峻。在全球范围内，计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、网络诈骗、虚假信息、知识侵权、隐私侵犯、网络色情等网络违法犯罪等问题日渐突出，严重威胁到我国的经济、文化和国家安全。必须“把国家安全的视野从单纯的物理疆域扩充至数字化空间，把对国家安全的防卫重点从处理危机扩充到全面防范。”[4]国家信息安全作为一种新型安全，是指国家政治、经济、军事、文化等信方面的战略安全。信息成为继国土、资源等有形物质之后又一拉开国与国之间战略优势的无形领土。

一、网络信息传播行为具有的特性

《第28次中国互联网络发展状况统计报告》指出，2011年上半年，遇到过病毒或木马攻击的网民达到2.17亿，比例为44.7%;有过账号或密码被盗经历的网民达到1.21亿人，半年增加2107万人，占到网民总数的24.9%。[5]网络信息在产生、存储、处理、传递和利用的各个环节中都有被窃、被篡改或被滥用的危险。这是由于，网络传播具有无界性、虚拟性、匿名性、无迹性、突袭性以及易控性等。

1.网络传播的无界性。通过互联网可以在瞬间向世界任何的角落发送或者获取信息，这为跨地区、跨省和跨国违法犯罪信息传播增添了便利。网络世界为各种跨境犯罪和恐怖活动的滋生提供了可乘之机，网络传播已成为罪犯和恐怖分子最具威力的武器之一。例如，“9·11”恐怖袭击活动组织与策划正是通过加密后的电子邮件传送的。

2.网络传播的虚拟性。一方面，由于网络空间无政府状态，监管复杂程度高，虚拟行为必然会生成众多安全问题;另一方面，这种虚拟行为通过技术手段将虚幻现实呈现在大众面前，冲击现实社会伦理乃至法律。例如，网络游戏《第二人生》中就有“虚拟强奸”，虽然构不上现实中强奸罪，却可能涉嫌传播淫秽物品罪，或构成民事侵权。

3.网络传播的匿名性。出于保护隐私的考虑，互联网自建设之初，没有设定有效的身份鉴别功能。网络的匿名性让它成为许多人们释放自己阴暗面的场所。比如，2007年12月CCTV的新闻联播在播出某女孩抨击不良网络视听节目时，用“很黄很暴力”来形容网络，从此被愤怒的网民公布个人资料，不断电话骚扰，该女生只得休学逃避。正是由于网民处于匿名状态，所以进行攻击的时候有恃无恐。

4.网络传播的无迹性。大多数信息犯罪是通过程序和数据等无形操作实现，加之信息犯罪作案不受时间与地点限制，对硬件之类的信息载体可以不造成损坏，甚至不留下任何痕，从而使犯罪行为不易侦破，严重威胁信息安全。例如，2007年黑色团伙利用熊猫烧香等病毒远程控制中毒计算机，窃取网游和网银密码。“熊猫烧香”就集合了多种不同的传播方式，包括U盘传染、文件感染、局域网感染等。

5.网络传播的突袭性。“伺机作恶”是信息安全攻击者的重要特点。在许多场合，攻击者宁愿等待，等到条件最理想时才发动攻击;或者，利用所谓专家的大意或疏忽伺机作恶，结果常常会产生不可预见的长期影响。举个例子，2010年，“Stuxnet”超级计算机病毒，开始控制被感染的中国工厂，造成生产事故或停工。如果有人在企业局域网内使用了带毒U盘，整个系统都会被感染，此时Stuxnet可以接管西门子设施的关键操作系统，并在十分之一秒里控制设备的操作。

6.网络传播的易控性。尽管网络传播具有匿名性，通过一定的技术处理，可以记录信息传递过程。这样在物理空间的隐私保护，在虚拟空间中就成了可以任意穿越的无用屏障，只要电子信息的使用者留有一丝表明自己身份的真实信息，其一切活动均有可能被掌控。再如说，谷歌每天记录数十亿个搜索请求，大部分数据来源于网站的主动监测。

二、不良网络信息传播对国家信息安全的危害

作为国家安全体系中的重要组成部分，信息安全对国家安全的影响总是通过政治、经济、军事、文化等层面发生作用。比如，美国政府已经把网络安全视为国家安全优先考虑的问题。“一个国家只有树立综合的信息安全观，从政治、经济、军事、文化等多方面加固‘信息疆域’，才能实现真正的信息安全，最终达到维护国家安全的目的。”[6]国家信息安全主要包括政治信息安全、经济信息安全、军事信息安全、文化信息安全等几种类型。不良的网络传播将严重危害国家信息安全。下面将对这些危害进行探讨：

1.不良网络传播对国家政治安全构成危害。国家政治信息安全是国家政治制度和意识形态稳定的基础。网络传播如果控制不当，可能会分化政治权力，瓦解国家政权。从国家与民众来看，网络信息传播打破了国家对政治信息的垄断，政治权力向民众转移;从国家与国家来看，网络传播为某些西方国家推行强权政治提供了更方便的手段和途径，利用互联网在别国建立反政府组织、开展反动舆论宣传、进行间谍活动、盗窃国家政治情报，企图煽动民心，颠覆别国政府，维护超级大国在东西半球的霸权。

2.不良网络传播对国家经济安全构成危害。网络经济信息安全已成为亟待解决的涉及国家经济全局和长远利益的关键问题之一。某些国家或利益集团可能借助网络窃取国家重要经济信息，从而威胁国家经济安全。保证国民经济基础设施信息安全，方能保障国家经济信息安全，保证国民经济建设健康发展。令人堪忧的是，我国商业银行的软硬件系统国产化率不到3%，电梯、地铁程序都采用国外系统。操作系统、数据库、网路交换机的核心技术基本掌握在美国企业手中。这些系统一旦被攻击，后果无法预料。

3.不良网络传播对军事安全构成的危害。网络信息安全是打赢高技术战争的战略课题，军事信息在通过网络的获取、处理、传输和储存过程中泄露或破坏会给整个军事行动会造成惨重的损失。美国军方明确表示，21世纪初美国武器库中最令人生畏、最重要的武器将不是高性能的战斗机、轰炸机、坦克或舰艇，而是从信息系统涌出的强大信息流。各个大国近年来一直不惜成本研究网络攻击技术，组建网络部队。2010年，美国网络司令部全面运作。2011年，美国公布《网络空间国际战略》，将网络战略提升到国家战略的高度。[7]

4.不良网络传播对文化安全构成的危害。传统文化是维系本民族稳定和发展的重要保障。某些西方国家借助其在信息内容和技术上的优势，不顾发展中国家的国情，第三世界输出影视作品、广告、艺术品、互联网络的同时，也在潜移默化地输出西方的文化观念、伦理道德、生活方式和行为准则，进行文化渗透和意识形态领域的占领，导致发展中国家的传统文化和价值观念发生混乱，导致民族凝聚力降低，集体认同度降低，社会进入动荡之中。

5.不良网络传播对舆论安全构成的危害。境内外敌对势力把中国视为霸权挑战者和政治异类，把互联网作为对我颠覆、渗透和破坏的重要工具和渠道，影响社会稳定的各种因素也往往通过网络进一步扩展、放大。以美国为首的西方国家对社会主义国家继续推行和平演变政策，将舆论攻心战从无线广播扩展到网络传播途径，通过互联网进行清晰无噪音的图文传播，对社会主义国家的国内时事进行评论，企图混淆视听，涣散国民凝聚力。

三、网络传播保障国家信息主权的必要性

网络信息安全已成为关系社会安全、文化安全、经济安全、军事安全乃至国家安全的重大战略问题。在网络传播时代，传统意义上的以地域为界限的国家以及由此派生出来的“主权”概念，在网络传播时代已经注入新的内涵。从政治、经济、军事和文化等角度来看，网络时代的信息主权分为政治信息主权、经济信息主权、军事信息主权、文化信息主权以及科技信息主权等备受瞩目，归结到一点，就是国家信息主权。

国家信息主权，简而言之，就是指“国家主权在网络信息活动中的体现，是指国家对信息必然享有保护、管理和控制的能力。”[8]信息主权对内体现为国家对其领域内任何信息的制造、传播和交易活动拥有最高权利;对外体现为国家有权决定采取何种方式，以什么样的程序参与国际信息活动，并且有权在信息主权受到它国侵犯时采取措施进行保护。

如果说领土和领海是一个主权国家的“第一领土”和“第二领土”，那么随着飞机和无线电技术的出现，各国的领空就成为“第三领土”，而网络时代国家主权行使的空间将不再局限于领土、领海、领空，必须包括网络空间。一个国家的经济主权、政治主权、文化主权，以及军事安全等都越来越依赖于“第四领土”——“虚拟领土”的有效管辖。

当代政治的发展大大限制和缩小了战争目标，土地与财富的关系疏离了，并且传统战争的争夺土地的目的转变为增加财富，军事实力主要通过对信息和知识资本的控制来衡量，因而信息主权是信息安全的首要内容。[9]在信息社会里，一旦国家或地区信息系统遭受进攻和破坏，信息流动被锁定或中断，将会导致整个国家财政金融瓦解、能源供应中断、交通运输混乱、社会秩序失控、乃至国防能力下降，危及国家安全和民族生存。

目前，发展中国家严重依赖发达国家的信息资源和信息技术，正遭受着“信息霸权”和“电子殖民主义”的掠夺和威胁。大多数传播弱国的形象受到西方传媒伤害，面临国家主权受到干涉乃至颠覆的危险。来自美国等西方国家的跨国宣传对苏联东欧社会主义阵营的解体起到了巨大作用，“西方媒介绝不仅仅是起到了‘推波助澜’的作用，它们的煽动、怂恿式的直接宣传甚至是这场巨变的直接原因。”[10]

美国政治学者约瑟夫·奈认为，一个领导着世界信息革命的国家注定比任何国家都有力量。信息继物质、能量之后一种新的战略资源。在经济上信息意味着财富，在文化上信息意味着话语权，在军事上信息意味着战斗力。人类生活质量、社会变革、经济发展、国家安全越来越多地依赖网络信息传播。为了保障国家信息安全，欧美各国利用各种技术措施保护信息系统安全，建立完善的信息安全保护机制、构建信息安全屏障，如安全边界、防火墙、杀毒、人侵检测预警、访问控制、身份鉴别、特权审查，以及信息加密等。

四、保障网络传播信息安全的两大措施

保密是信息安全的核心内容。“国家秘密是国家安全和利益的信息表现形式，是国家的重要战略资源。”

[1]P.2～3《中华人民共和国保守国家秘密法》第三条基于宪法第53条“公民保守国家秘密的义务”规定：“一切国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。”第九条规定“涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密”，属于国家秘密的一共有八个方面。[11]擅自超越时间和空间传播这些事项，都可能泄露国家秘密。

1.控制新闻舆论：严格防范网络传播泄露国家秘密

通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。网络传播活动中，应该从以下几个方面严格防范国家信息安全受到侵犯：

1.政治方面。严禁在有权发布者正式发布前提前报道党和政府及有关领导机关尚在研究中和尚未公开的重大决策、方针，按照有关规定应当统一发布的重大政治新闻。国家外交活动和海峡两岸上层交往、祖国同海外华人交往的所谓“秘闻”也不能擅自发布。擅自报道这些信息可能使人民产生混乱的认知，或者让国家的政治、外交等蒙受巨大损失。

2.军事方面。严禁报道国防和军队建设的重大方针和规划，军事领导机关的重大决策，重要军事会议，军队的组织编制、实力、设防部署、军事调动、军事演习、军事禁区等情况，以至部队的番号、名称、任务，以及国防科技研究重要成果和国防工业等事项。比如，军事专家仅凭一张军舰船体组装阶段的粗略外观图就可以推知船体结构、长度、空船吨位、最大吨位，进而推知航程、作战范围，以及军事用途等数据。

3.司法行政方面。严禁报道司法行政工作中属于国家秘密的信息，如：司法行政工作的总体布局，重要部署、工作计划和综合报告;有关劳改、劳教工作的工作计划及其实施情况，监狱、劳改队、少管所和劳教所的设置、武器装备、警戒设施、看押和护卫兵力部署及案件查处情况;对社会安定、国家统一、民族团结、对外关系有重大影响的案犯的关押、改造情况，涉及国防安全、尖端科技的公证事项及其请示、批复、档案材料，等等。

4.经济方面。严禁披露正在研究中或尚未公布的经济决策、计划数字、统计数字，特别是关于物价、货币、工资、税率、汇率、利率等预期变动情况，以及某些重要原料和产品的市场需求情况等。比如2010年6月9日，一位央行经济学家泄露一组5月宏观数据，当日下午沪深股市强劲上扬，惊天大逆转。这起经济案件受到有关部门严肃处理。

5.科技方面。严禁擅自报道我国处于国际领先地位或先进水平的重大科技成果，特别是能够反映高新技术领域突破的、反映国家防御和治安实力的科技成果。比如，1981年9月20日，大陆首次用一枚运载火箭发射三颗人造卫星，官方守口如瓶。第4天，北京一家报纸进行详细报道，国外情报部门如获至宝。相关责任人受到上级严厉处置。

6.舆论传播。严禁发布跟党和国家重大战略决策相左，或者抨击我国政治制度的言论，营造网络舆论对我国发动政治攻击，诋毁我国国家形象，威胁我国国家安全。近年来，“境外敌对势力越来越重视利用互联网对我国实施政治上的全方位打压……不但损害我国政权和政治制度的稳定以及人民群众的团结和谐，而且恶化我国的政治外交环境。”[12]比如，散布“中国网络威胁论”，捏造中国在非洲搞新殖民主义的谣言等。

2.构建防御体系：加强网络信息传播安全保障

网络信息的安全保障体系已经成为一个国家综合国力的重要组成部分，必须建立在自主、可信、可控和产业化的基础上。信息安全保障从发展具体技术手段转而强调系统级整体安全，由设备级防护转变为系统级防护，进而转变为安全体系结构，以应对大规模网络协同攻击。我国《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，要“全面加强国家信息安全保障体系建设。坚持积极防御、综合防范，探索和把握信息化与信息安全的内在规律，主动应对信息安全挑战，实现信息化与信息安全协调发展。”[13]

1.积极跟踪、研究与掌握国际信息安全领域的先进理论、前沿技术和发展动态。开展对信息技术产品漏洞、后门的发现研究。掌握核心安全技术，提高关键设备装备能力，促进我国信息安全技术和产业的自主发展。美国通过垄断的网络软件及硬件核心技术，将网络陷阱、秘密通道、逻辑炸弹等散布到全世界。1993年3月，加拿大专家发现微软公司和Windows操作系统为美国国家安全局留有“后门”;海湾战争期间，伊拉克的许多进口的电子系统、设备出现自毁，原因是重要芯片或软件之中隐植有“逻辑炸弹”。

2.提升信息安全产业的核心竞争力。加强以密码技术为基础的信息安全防护和网络信任体系的建设。加大研发投入，研发具有自主知识产权的相关硬件及软件。加快制定信息安全国家标准，加大力度推进可信计算技术等核心产业发展。美国控制着全球因特网主干，世界各国因特网信息经过美国本土，通过对全球信息的监控，控制和支配全球信息流，这些信息若被别有用心地分析、挖掘，将严重威胁企业、行业乃至国家安全。

3.提高网络与信息系统的防护水平，加强应急处理能力，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统。例如：深入到社会生活各个角落的物联网是一个泛在的网络，在公开场所中传输的无线信号很容易被窃取，也更容易被干扰，这将直接影响物联网体系安全。如：2011年8月下旬以来，山东省荷泽市300余家物流网站遭遇黑客攻击，300余家物流行业遭受不同程度影响。[14]

4.完善建设信息安全法律法规和标准，不断提高网络信息安全的法律保障能力，防范网络信息风险，保证网络信息系统正常运行。虽然我国已经有了《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》等相应的法律法规，但是仍然缺乏系统性和权威性。今后的发展方向是制定《信息安全法》，尽快将其纳入国家立法规划，涵盖六个方面：信息安全管理、信息安全标准、信息服务中的安全问题、电子商务中的信息安全问题、电子政务中的信息安全问题，以及信息安全与公民隐私权的保护等。

5.加强信息安全管理水平，加强信息安全风险评估工作，建立和完善维护国家信息安全的长效机制。建设和完善信息安全监控体系，提高对网络安全事件应对和防范能力，有利于防止有害信息传播。重视灾难备份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。比如，“9·11”恐怖事件，造成美国一批公司因为重要数据的毁灭而无法正常恢复营业。而中国计划在北京、广东、苏州、重庆、青岛，以及福建等6个区域布点建设国家数据灾难备份中心。

6.加快信息安全专业人才培养，增强国民信息安全意识。从国家战略高度来看待信息安全人才的培养，为国家的信息安全保障贮备更多合格有用的人才;加强和完善信息安全专业学科建设;对于既懂管理又懂技术的信息安全高、精、尖人才，国家要重点关注和培养。我国十分重视信息安全人才培养，到目前为止，全国设立信息安全专业的高等院校已达50多所。

结语：依法保障网络空间国家信息安全

国家的经济主权、政治主权、文化主权，以及军事安全等都越来越依赖于“第四领土”——网络空间的有效管辖，一旦丧失了对信息的控制权和保护权，就很难把握自己的命运，就会危及国家主权。网络信息安全小则关系到人民生活幸福安定，大则关系到国家安全保障，正如美国学者罗伯特·福特纳所言，“信息可以加强或削弱国家的主权。各个政府或者反对派都承认，这就是它们试图控制社会上的信息的原因。”[12]

为了确保国家信息安全，需要构建攻防兼备的信息安全积极防御体系、严谨的信息安全管理体系、完善的信息安全应急体系，以及科学的信息安全威慑体系。在进行网络传播活动时，既要依法保障网民知情权，又要杜绝网络传播隐患，保守国家政治、经济、军事和科技秘密，保障国家信息安全，维护国家信息主权，促进和谐社会建设。